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新華財(cái)經(jīng)南京2月20日電（殷晴）近日，《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，將于3月1日起施行。這是無錫在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要立法，也是全國首部地方性車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“基本法”。

《條例》共7章55條，主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障、促進(jìn)措施等方面作出全面規(guī)定，為無錫高水平建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐。本文以六大關(guān)鍵詞，對《條例》進(jìn)行全面解讀，此為下篇。

關(guān)鍵詞4：強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動

(資料圖片)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。聚力搶筑車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，無錫把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出位置，注重激發(fā)市場主體活力，助力企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。

《條例》第四章聚焦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從兩個(gè)方面作出規(guī)定：在技術(shù)創(chuàng)新方面，采取多種措施推動車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，對推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升市場主體研發(fā)能力等方面作出具體規(guī)范。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，明確要推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)梯度培育，完善車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)建立車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平等。

“《條例》相關(guān)舉措將有力地吸引國內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車科技公司、高校科研機(jī)構(gòu)來到無錫這塊沃土上，開展新的產(chǎn)業(yè)及科學(xué)研究。”中國工程院院士丁榮軍說。他同時(shí)還建議：先以園區(qū)結(jié)合特定場景進(jìn)行推廣示范，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)賦能的智慧應(yīng)用和智慧園區(qū)，促進(jìn)技術(shù)迭代優(yōu)化，逐步形成本地車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色，進(jìn)而在更大區(qū)域推廣，形成更大影響力。

據(jù)悉，去年8月，中國南山·無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正式開園，成為全國首個(gè)以車聯(lián)網(wǎng)為主題的省級特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造“一基地、兩中心、多場景”，即車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)運(yùn)營管理中心、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)展示中心及一批車聯(lián)網(wǎng)高端技術(shù)和城市應(yīng)用場景。

從先行先試到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以中國南山·無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為圓心，無錫正在繪制一張車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)宏圖。濱湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)依托車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和國家智能交通綜合測試基地優(yōu)勢，積極構(gòu)建城市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放體系；錫山區(qū)圍繞南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)；新吳區(qū)則面向物流、廠區(qū)貨運(yùn)等特殊場景，開放測試道路……

同濟(jì)大學(xué)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)研究中心主任楊曉光、中國汽車技術(shù)研究中心首席專家秦孔建等多位專家均表示，隨著《條例》填補(bǔ)行業(yè)空白，無錫車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入規(guī)模化、規(guī)范化部署新階段。

關(guān)鍵詞5：重安全監(jiān)管

伴隨車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)化、平臺化、數(shù)據(jù)化等特征，車輛運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，車聯(lián)網(wǎng)安全形勢不容忽視。

《條例》在加快推動車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，也對車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展安全作出了系統(tǒng)規(guī)范。包括：鼓勵(lì)和支持科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)加快車聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，參與車聯(lián)網(wǎng)安全體系建設(shè)；提出建立集態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動指揮為一體的網(wǎng)絡(luò)安全支撐平臺；規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備記錄、存儲及在線監(jiān)控車輛狀態(tài)等功能，設(shè)置顯著的標(biāo)識標(biāo)志，并配備應(yīng)急裝置，示范應(yīng)用與商業(yè)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象明示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取必要的安全措施等。

“一系列規(guī)定體現(xiàn)出無錫高度重視車聯(lián)網(wǎng)安全，這有利于無錫車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”江蘇天安智聯(lián)科技股份有限公司董事長楊雷說。

除此之外，《條例》高度關(guān)注車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全問題，不僅規(guī)定了相關(guān)主體依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的制度，明確收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的儲存要求，還在全國范圍內(nèi)首次提出推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的市級車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，保障全市范圍的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，助力打破數(shù)據(jù)孤島，在確保安全基礎(chǔ)上提供車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

“《條例》提出的‘市政府統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，跨行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與該平臺的數(shù)據(jù)互通共享’，將為促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展、探索車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價(jià)值構(gòu)建起統(tǒng)一底座。”IMT-2020（5G）推進(jìn)組C-V2X工作組組長、中國信息通信研究院車聯(lián)網(wǎng)與智慧交通研究部主任葛雨明說。

清華大學(xué)蘇州汽車研究院院長助理、江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心主任戴一凡也對有關(guān)條款表示認(rèn)可，“第五章安全保障的相關(guān)規(guī)定，對安全風(fēng)險(xiǎn)的考慮充分、保障機(jī)制明確。此外，建立全市統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺也對打破汽車、交通、市政等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)壁壘，更好推動車聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮實(shí)際價(jià)值具有重要意義。”

關(guān)鍵詞6：大力度扶持

根據(jù)《無錫市“十四五”車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，到2025年末，無錫將實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景200個(gè)，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)80%，車聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元。

加足馬力“奔跑”在車聯(lián)網(wǎng)賽道最前線，《條例》全方位、大力度為無錫車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造起良好的環(huán)境氛圍。

如：完善金融保障機(jī)制，《條例》要求政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品，設(shè)立社會風(fēng)險(xiǎn)基金。

優(yōu)化公共服務(wù)，《條例》要求強(qiáng)化車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套支持能力，并建立和完善人才引進(jìn)、評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制和車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。

做強(qiáng)創(chuàng)新支持，《條例》鼓勵(lì)制定地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，并要求明確根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，適時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)。

“《條例》的出臺是無錫車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”無錫市工業(yè)和信息化局黨組書記吳燕說，“去年，無錫成立了由市委書記、市長任雙組長的車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年地方立法正式出臺實(shí)施，我們將以這兩項(xiàng)重大標(biāo)志性事件為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)高位謀劃、深化部門合作，踐行車聯(lián)網(wǎng)作為無錫物聯(lián)網(wǎng)‘一感兩網(wǎng)’（智能傳感器、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）重點(diǎn)發(fā)展方向的戰(zhàn)略部署，以實(shí)際成果爭試點(diǎn)爭標(biāo)桿，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。”

百度自動駕駛運(yùn)營管理部資深高級專家吳瓊表示： “便捷化的服務(wù)、可預(yù)期的營商環(huán)境、包容開放的態(tài)度……這些促進(jìn)措施將為已在或者未來計(jì)劃在無錫發(fā)展的企業(yè)提供十足信心。”

奧迪中國副總裁萬莉表示期待，“相信貫徹實(shí)施好《條例》將加速環(huán)太湖區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場滲透率，為中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展做出表率”。葛雨明則展望道，“期待無錫依托《條例》，進(jìn)一步發(fā)揮作為國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)示范擔(dān)當(dāng)作用，為先導(dǎo)性應(yīng)用的商用落地和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展打造樣板。”

編輯：劉潤榕

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