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“展望2035年，社會主義現代化海關基本建成。”近日，海關總署印發《“十四五”海關發展規劃》(簡稱“十四五”規劃)，如是明確闡述上述遠景目標。

聚焦這一中長期發展藍圖，“十四五”規劃為海關部門未來五年全面發揮在安全、貿易、稅收等方面的職能作用指明和制定了方向定位與主要指標。

7月27日，據海關總署統計分析司司長李魁文在海關月度新聞發布會上介紹，《“十四五”海關發展規劃》主要包括三大板塊、10個部分，設置了20個專欄和19個重點工程項目專欄，對“一帶一路”合作、自貿區建設、口岸公共衛生、知識產權保護、國門生物安全和打擊走私等多方面工作明確了具體發展實施規劃。

據悉，《“十四五”海關發展規劃》已確定的6個分項正在報批過程中，英文版本也將擇機對外發布。

將推動外貿高質量發展放在突出位置

作為海關機構改革后第一個面世的“五年計劃”，“十四五”規劃工作備受海關總署重視，海關總署專門成立了高層次的專家咨詢委員會，在編制過程中不僅注重聽取專家學者意見，更廣泛征求相關部委的意見，還組織1500余家外貿企業參與的問卷調查，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識。

規劃的第二版塊部署了“十四五”時期海關發展的主要任務和重大舉措。其中居首要位置的是堅決維護國家安全、服務國內國際雙循環相互促進兩大領域，涉及15項具體舉措。

“規劃將統籌發展和安全作為海關服務大局的重要著力點。”李魁文介紹，在堅決維護國家安全方面，規劃明確提出構建以風險管理為主線的國門安全防控體系，并將加強進出境環節實貨監管排在第一位，同時在強化稅收安全、檢驗檢疫監管、風險整體管控、嚴打走私等方面進行了重點部署。

圍繞服務國內國際雙循環相互促進，規劃部署了推動共建“一帶一路”高質量發展、推動產業鏈供應鏈優化升級、推動外貿創新發展、促進內外貿一體化、支持區域協調發展、促進跨境貿易便利化、加快口岸現代化建設等一系列舉措。

“必須把推動外貿高質量發展擺在更加突出的位置。”李魁文說，“十四五”時期，海關必須發揮自身職能優勢，促進內需和外需、進口和出口協調發展，以國際循環提升國內大循環的效率和水平，推動形成我國參與國際經濟合作和競爭新優勢。

尤其引人注意的是，作為對規劃重點工作的細化和推進規劃落實的重要抓手，規劃還設置了包括“十四五”時期海關發展主要指標在內的20個專欄和19個具有支撐性、引領性以及補短板、強弱項的重點工程項目專欄。

“十四五”海關發展主要指標顯示，到2025年，預期形成“一帶一路”海關國際合作機制超90個，與境外“單一窗口”互聯互通國家(地區)數量達15個，進口食品監督抽檢合格率超99%，國際衛生港口岸創建35個，口岸海關動植物檢疫標準化建設覆蓋率達100%，AEO互認國家(地區)數量不少于60個，海關業務信息化應用覆蓋率達100%。

“國際衛生港口岸創建數量是世衛組織口岸衛生核心能力建設的升級版，這項指標的設置有利于海關快速有效應對突發公共衛生事件。”李魁文說。

此外，規劃還圍繞持續深化海關改革、全面推進法治海關建設和全面提升科技創新應用水平等領域部署了一系列改革發展任務舉措。

把握“三個一”鋪就藍圖

當前，世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。中國進入新發展階段，繼續發展具有多方面的優勢和條件，但同時發展不平衡不充分問題仍然突出。

規劃提出，面對機遇與挑戰，全國海關必須在新發展階段的大背景下謀劃未來發展。我國海關要將改革、法治和科技作為發展的重要動力和支撐。

規劃就國門安全科技保障、信息化支撐能力、大數據應用、實驗室、口岸監管裝備等需要重點加強的工作進行了細化安排，為加快海關數字化轉型明確了實施路徑。

例如，在“口岸公共衛生防控體系建設工程”專欄中，規劃明確未來將建立全球傳染病疫情3D可視化展示平臺，建立指標型、事件型傳染病風險評估模型。完善新冠肺炎疫情防控制度，形成長效機制。充分利用信息化、智能化、自動化手段，完善口岸查驗和檢疫保障體系，加快構建現代化口岸突發公共衛生事件實時監控和桌面指揮系統。

李魁文表示，“十四五“規劃編制過程堅持對標對表，認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，重點把握好“三個一”，即高質量發展的一個主題，新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的一條主線，和全面建設社會主義現代化國家的一張宏偉藍圖。

“‘十四五’時期是推進社會主義現代化海關建設的關鍵五年，海關必須準確把握新時代中國特色社會主義發展戰略安排，以規劃引領發展，從持續深化政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關‘五關’建設的維度實現五大主要目標提升。”李魁文說。(劉昕)

關鍵詞： 外貿發展 國內國際雙循環 外貿創新 口岸現代化