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“企業在我們不知道的情況下擅自變更法人和股東，交給外資管理能保障我們的權益嗎?我們申請解除勞動合同，領取經濟補償金。”2020年11月，山東省青島市即墨區某外資企業671名職工因企業股權變更與企業僵持不下。

企業調解網格員張堯志得知情況后第一時間上報區級工會，區職工法律維權中心工作人員迅速帶律師進駐企業，經過兩天兩夜調解，一方面幫助職工就工作時間、工作強度、勞動報酬等與新投資方協商，一方面使職工認識到要求3000萬元經濟補償金沒有依據，既保障了職工權益，也讓新投資方順利受讓了股權。

這一案例的及時處置，得益于即墨區總工會構建的三級勞動爭議調解體系。近年來，該區總工會積極探索實施基層工會法治化維權、多元化調處、前置化服務、數字化監管的“四化聯動”工作機制，有效破解職工維權難題，職工勞動爭議率下降70%。

法治化思維，當好職工維權“貼心人”

“即墨區有市場主體30萬余家，有著制造業多、中小企業多、外來務工人員多的特點，而職工被侵權后，面臨最大的難點就是找誰維權和沒錢維權。”區總工會主席衣服坡介紹說。

針對這些問題，即墨區總工會2014年開始逐步做實工會法律維權陣地建設，成立青島市首家區級職工法律維權中心，設8個服務窗口和1個二合一審判庭，聘請32名律師輪值坐班，全天候受理職工維權案件，提供“敞口式”法律咨詢、“免費式”法律援助、“突發式”法律調解，解決職工依法維權代理難、付費難等問題。

8年來，該中心提供法律維權服務3127件、免費法律援助825件、化解爭議案件932件。

構建多元化調處機制，區總工會建立起區、鎮、大企業三級勞動爭議調解體系，組建142名調解網格員和6名金牌調解員隊伍，發現問題及時上報解決，使大批勞動糾紛隱患化解在萌芽狀態。

同時，區總工會聯合人社、司法、法院等部門開展維權聯動，形成了從重點企業到區總工會的調解閉環。2018年以來，調解勞動爭議901件，調解成功率80.1%，為職工追回薪金2400余萬元。

前置化服務，成為企業與職工“架橋人”

“職工與企業的勞動爭議，我們分析，主要原因在于企業勞動用工不規范、勞動人事規章制度不健全。”衣服坡說，“95%以上的企業主觀上想守法但客觀上不懂法。”

2019年，區總工會轉變維權思路，前置化服務模式，搭建了山東省首個企業免費勞動用工法律體檢平臺，為全區607家企業提供免費法律體檢服務，幫助企業對勞動合同、人事制度、集體協商等進行風險評估，為企業明確工資發放、獎懲制度等問題2800余項，提出整改建議3000余條，受檢企業勞動爭議案件下降70%。

今年2月，即墨區一家200余名職工的服裝企業受疫情影響資金鏈出現巨大壓力，無法按時支付員工工資，企業負責人主動聯系區總工會尋求幫助。

區總工會立即派出法律體檢團隊入企座談，根據企業需求和勞動用工風險點開出了一整套法律“處方”，協助指導企業和職工協商制定工資延遲發放方案，有效緩解了企業資金壓力。

“通過法治體檢，不僅排查解決了部分企業不兌現市級勞模福利待遇等問題，還提升了規上企業的程序意識，一些受疫情影響企業在經濟性裁員決策之初，就主動與區工會聯系，共同維護職工權益。”區總工會職工法律維權中心負責人黃婷婷介紹說，法治體檢不僅優化了當地營商環境，更實現了職工與企業“雙穩定”“雙發展”，山東省人大將該項工作寫入《山東省工會勞動法律監督條例》，區總工會獲得山東省工會法律援助工作成效突出的縣市區總工會第一名。

數字化監管，推動職工維權“線上辦”

“沒想到工會數據系統這么先進，我們只是在網上查詢了法律訴求，工會就主動聯系我們，幫我們討回了工資……”2020年7月，青島某科技有限公司多名職工在法律維權案例庫中搜索“企業破產，職工工資怎么保障”“企業拖欠工資如何維權”“企業多久不發工資可以投訴”等信息。

通過大數據監測平臺發出的預警，區總工會工作人員意識到該企業經營可能出現狀況，員工合法權益可能無法保障，第一時間聯系該公司工會主席。通過調查，區總工會發現該企業因經營不善拖欠員工工資，隨后指派調解員與企業溝通，順利幫助13名職工討回工資89.1萬元。

即墨區總工會積極運用“互聯網+”思維，建立數字化監管平臺，推動職工維權“線上辦”“零跑腿”。創建用工智能監測平臺。搭建山東省首個用工統計系統平臺，通過大數據分析，對企業勞動關系實時動態監測，第一時間發現、解決疫情影響下外貿企業缺少訂單、辭退工人等問題苗頭。目前，智能動態監測已覆蓋全區406家企業，累計解除企業用工隱患58件。

創建職工線上維權載體。在“即墨工會”微信公眾號開通“法律維權”功能，提供全天候在線接訪、法律答疑，受理職工維權案件1586件次。

創建職工維權案例智庫。展示最新政策法規和典型案例，配備案例解讀和律師在線指導服務，不僅方便職工自主查詢，同時便于工會掌握基層動態需求，及時跟進服務、化解勞動糾紛，發揮了“緩沖器”“減壓閥”的作用。(楊明清 張嬙)

關鍵詞： 即墨區總工會 職工維權難題 用工智能監測平臺 職工權益