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核心提示

(資料圖片僅供參考)

當前，我省應繼續(xù)以部省共建生態(tài)環(huán)境信息化試點省建設為牽引，不斷提升跨部門、跨地域、跨層級的多主體協(xié)同管理和服務水平，加快構建以平臺支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、業(yè)務應用體系、數(shù)據(jù)防御保障體系為重點的美麗湖南數(shù)字化治理體系。

崔潔 毛明芳

習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，要“深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出“提高生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理能力”。數(shù)字化治理是推進生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵手段，是實現(xiàn)“2035年基本建成美麗湖南”目標的重要支撐。

近年來，我省生態(tài)環(huán)境數(shù)字系統(tǒng)建設和應用成效顯著，“生態(tài)超腦”“三線一單”信息管理（數(shù)據(jù)應用）平臺等已具有廣泛影響力，但仍然存在生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎能力薄弱、數(shù)據(jù)資源開放共享不足、業(yè)務應用系統(tǒng)亟需整合優(yōu)化、安全保障體系建設有待加強等問題。當前，我省應繼續(xù)以部省共建生態(tài)環(huán)境信息化試點省建設為牽引，不斷提升跨部門、跨地域、跨層級的多主體協(xié)同管理和服務水平，加快構建以平臺支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、業(yè)務應用體系、數(shù)據(jù)防御保障體系為重點的美麗湖南數(shù)字化治理體系。

完善智慧集約的平臺支撐體系

近年來，湖南數(shù)字化平臺日益完善，截至2022年底，全省建成規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心42個、標準機架11.5萬架，擁有5G基站8.9萬個，居全國前列，其中包括一批生態(tài)環(huán)境數(shù)字化平臺。但從長遠來看，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境數(shù)字化平臺在基礎支撐能力、智慧監(jiān)測、立體化監(jiān)管、管理服務系統(tǒng)集約化建設等方面仍存在較大提升空間。

夯實生態(tài)環(huán)境數(shù)字基礎設施支撐根基。加速推進新型基礎設施部署應用與生態(tài)環(huán)境數(shù)字新基建融合發(fā)展，加大對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境基礎設施優(yōu)化整合和數(shù)字化改造升級力度，加強跨領域、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌布局、集約建設和開放共享，提高生態(tài)環(huán)境數(shù)字基礎設施利用率，增強生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎支撐能力。

加強生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)管平臺建設。目前，我省“生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管平臺已初步建成，自然資源政務平臺已正式運行，“三線一單”信息管理（數(shù)據(jù)應用）平臺優(yōu)化升級，“智慧漁政”助力守護好一江碧水，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管提供了平臺支撐，但是仍未實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境由單一監(jiān)管型向立體管控型的系統(tǒng)轉變，生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測預警預報能力和態(tài)勢感知能力也有待加強。應充分運用無人機、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、生態(tài)傳感器等數(shù)字化設備和手段，不斷完善天空地網(wǎng)立體化監(jiān)測監(jiān)管體系，拓展對污染、氣象、地形等數(shù)據(jù)獲取的種類、頻率和范圍，逐步建成智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)分析預警及指揮調度系統(tǒng)，以充分實現(xiàn)生態(tài)質量、環(huán)境質量、污染源的全覆蓋實時監(jiān)測、全要素溯源傳遞、全過程質量控制。

推進生態(tài)環(huán)境管理服務系統(tǒng)集約建設。目前我省生態(tài)環(huán)境管理服務系統(tǒng)建設存在“單打獨斗”、各自為政的現(xiàn)象，共建共治共享不足，系統(tǒng)運維成本較高。應統(tǒng)籌建設全省生態(tài)環(huán)境保護“綜合管理平臺”和“政務服務平臺”，推進各類業(yè)務在兩個平臺上集成、部署和管理，逐步搭建互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務融合的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理服務體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理與服務系統(tǒng)的快速標準化開發(fā)、分布式部署。

健全開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

隨著我省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚、管理、分析等基礎能力的提升，“生態(tài)超腦”將分散在各個“信息孤島”中的信息資源有效整合、進行數(shù)據(jù)賦能，入選2023中國智慧城市年度優(yōu)秀案例。但我省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享能力仍然有待提升，具體表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)標準不一且實時性、同步性不強，數(shù)據(jù)資源交互共享通道未充分打通，全局化、整體化、關聯(lián)化、宏觀化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力欠缺等方面。

建立標準統(tǒng)一、實時更新的數(shù)字臺賬。健全生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)改、林業(yè)、水利、農業(yè)農村等部門數(shù)據(jù)資源溝通機制，完善統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中臺；逐步打破部門、地區(qū)和單位之間數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，暢通跨部門、跨地區(qū)、跨層級的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸通道；健全數(shù)據(jù)資源關聯(lián)關系和分布式存儲體系，形成“橫向集成、縱向貫通、高效有序”的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)流，逐步實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境“一套數(shù)”和“一張圖”；摸清全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源“底數(shù)”，為決策科學化、監(jiān)管精準化、服務便民化提供精準數(shù)據(jù)支撐。

打通生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源交互共享通道。依托省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，全面推進數(shù)據(jù)打通及共享交換；建立數(shù)據(jù)共享責任清單，明確數(shù)據(jù)共享職責和權限，實現(xiàn)縱向與國家重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、與市縣兩級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，橫向與各委辦廳局數(shù)據(jù)共享，跨區(qū)域與長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，以數(shù)據(jù)資源交互共享支撐長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境“大保護”。

深化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。樹立“數(shù)據(jù)資產”管理理念，完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，編制全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開發(fā)目錄和責任清單。在明晰生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源權利主體和確保數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全性的前提下，適度有序對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源進行挖掘、分析、加工和利用，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源使用效益。

打造協(xié)同高效的業(yè)務應用體系

目前，我省生態(tài)環(huán)境數(shù)字化平臺一定程度上仍存在重建設、輕應用的現(xiàn)象。跨場景應用系統(tǒng)共建共用水平不足、“生態(tài)超腦”應用建設有待深入、移動端業(yè)務應用有待完善等問題較為突出，應加快推進業(yè)務應用集約化建設。

推進數(shù)字化共性應用集約建設。分級梳理全省各級各部門業(yè)務應用系統(tǒng)共性需求，統(tǒng)籌推進跨場景應用系統(tǒng)共建共用，推動重點共性應用系統(tǒng)省級統(tǒng)建、市縣共享。推行通用模塊組件式開發(fā)，建立生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理模型，構建生態(tài)環(huán)境態(tài)勢研判、監(jiān)測預警、精準溯源、精準監(jiān)管、風險防范與評估等業(yè)務模型算法，形成輔助管理與決策的數(shù)字化應用產品。

深化“生態(tài)超腦”應用建設。進一步擴大“生態(tài)超腦”的應用范圍，使其從省本級向市縣延伸、建設重心從數(shù)據(jù)匯聚共享向數(shù)據(jù)分析應用延伸，挖掘、增值數(shù)據(jù)價值。深化全省“一中心”“一張圖”“一平臺”三大基礎應用。以統(tǒng)一門戶（PC端）、綜合展示一張圖（大屏）、統(tǒng)一移動門戶（APP）統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境全業(yè)務、全維度、全過程分析，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理走向精細化、智慧化。

加大移動端業(yè)務應用開發(fā)力度。將生態(tài)環(huán)境政務工作與移動端業(yè)務應用開發(fā)相結合，加強“面向業(yè)務”“面向決策”的移動端平臺建設和統(tǒng)一推廣使用。強化生態(tài)環(huán)境核心業(yè)務“掌上辦”“隨時辦”以及生態(tài)環(huán)境狀況移動端展示。同時拓展移動端功能，完善面向公眾的生態(tài)環(huán)境信息查詢和留言咨詢等功能，不斷提升公眾生態(tài)環(huán)境治理參與度。

筑牢安全可靠的數(shù)據(jù)防御保障體系

近期，境外組織對我國生態(tài)環(huán)境關鍵基礎設施網(wǎng)絡攻擊明顯增多。我省生態(tài)環(huán)境數(shù)字化平臺也面臨同樣威脅，須進一步筑牢防護體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全威脅早期發(fā)現(xiàn)、早期處置、早期止損。

健全生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全防護體系和應急處理體系。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)網(wǎng)絡全生命周期各階段的安全防護。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全管理、風險評估、檢測認證等機制，健全生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警機制、聯(lián)防聯(lián)動機制和應急響應機制，全面提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全防護、監(jiān)測預警、攻擊溯源、應急處置等方面能力。

建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)安全管控平臺，有效保障環(huán)保專網(wǎng)、辦公互聯(lián)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全。針對數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、使用、共享、銷毀全過程安全要求，通過提供加密、脫敏、水印、簽名等多種手段，強化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查。

推進生態(tài)環(huán)境重要網(wǎng)絡系統(tǒng)的國產化應用。以國產密碼算法應用為核心，充分利用國產密碼技術、產品和網(wǎng)絡系統(tǒng)，搭建可信安全的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡應用體系框架，為美麗湖南數(shù)字化建設提供堅強保障。

【作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員；湖南省委黨校（湖南行政學院）科技與生態(tài)文明教研部主任、教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員】

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