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如果說援疆這一時代使命將他帶入了新疆交通，那么，三年來，他用心用情用力，沖鋒在前、勇挑重任，以奮進拼搏的姿態扛起了使命和擔當。

三年援疆，他的行程軌跡在新疆大地織就了一幅地圖：以烏魯木齊為起點，332條射線連接起全疆106個縣（市）、15個公路口岸、211個養護工區（站、道班）。

這個用足跡在天山南北畫圖的人，就是郭勝。

(相關資料圖)

郭勝，交通運輸部第十批援疆干部總領隊，援疆期間任新疆維吾爾自治區交通運輸廳黨委委員、副廳長。

細謀規劃繪藍圖

2020年9月21日，是郭勝出發前往烏魯木齊的日子。此前，他積極響應號召，主動報名參加了援疆工作。

“啟程的那一刻，有種說不出的激動和期待，激動，是因為離京赴疆，我將走進一直向往的廣闊天地；期待，同樣來自這片廣闊天地，何以不辱使命，不負組織重托，在三年的時間里為新疆交通做一些實事，為新疆各族群眾做一些實事。”郭勝說。

巍巍昆侖，壯美天山。當得知要分管公路管理、農村公路管理、綜合規劃、交通旅游融合發展、綠色交通建設、科技與信息化、路網運行管理、綜合執法改革等相關工作，郭勝深感責任重大的同時，更加激發了干事創業的激情。

援疆的首要任務是推進“十四五”新疆交通運輸規劃落實落細。

在郭勝看來，新疆作為我國向西開放橋頭堡和絲綢之路經濟帶核心區，新疆交通運輸在體量和類別上無法比擬的優勢愈發凸顯，順勢而為推動新疆交通運輸高質量發展恰逢其時。

如何立足新疆交通，搶抓機遇，將東聯西出、連通亞歐，高質量發展的優勢發揮到最大？規劃無疑是至關重要的。

“多少個日日夜夜記不清了，一次次修改完善，數易其稿。”郭勝發揮自身懂政策、精業務的優勢，幫助充分論證、補充完善《自治區“十四五”綜合立體交通規劃》《自治區交通運輸（公路）“十四五”發展規劃》等重點規劃。結合分管工作，組織編制《自治區“十四五”公路養護管理發展規劃》《自治區農村公路“十四五”發展規劃》等6個專項規劃。注重發揮援疆優勢，在國家公路網規劃調整之時，和廳領導一起對接國家部委并得到大力支持，新增新疆高速公路4條、普通國道15條，里程約4180公里，為新疆路網規劃增添了濃墨重彩的一筆。

同時，他帶頭開展《新疆交通運輸當好現代化開路先鋒戰略研究》等課題，組織相關人員深入調研，從戰略層面協助廳黨委提出了新疆交通運輸“六六戰略”、強化西部陸海新通道新疆作用、亞洲之軸交通走廊構想等三個發展戰略思路，提出全區公路養護“十四五”“4555”發展思路，提出構建新發展格局“六出境”“五通道+兩廊道”思路。在政策措施上，為推動自治區出臺《關于進一步推進全區公路交通建設高質量發展的指導意見》做了積極努力。

攻堅克難破難題

面對“十四五”全疆交通投資4000億元的目標任務，“資金吃緊，怎么辦？”這7個字經常浮現在郭勝的腦海中。

“積極面對，動起來、跑起來，排除萬難，想方設法籌措資金，全力完成任務。”郭勝說，那段時間，他整理思路，結合新疆交通運輸實際，理出預定目標任務和面臨的難題，和大家逐項完成和攻破。

一方面，郭勝和同事們努力對接國家各部委，在爭取車購稅的基礎上，還為部分項目爭取增量資金、養護資金等……另一方面，注重將“十四五”新疆交通運輸規劃與國家、自治區相關領域中長期規劃有效銜接，加快推動自治區以本級一般債、專項債彌補項目資金缺口；推進市場化融資，支持交投開展REITs試點，哈密至明水高速公路有望成為全區公募REITs首單；指導各地州縣以車購稅“以獎代補”資金撬動農村公路建設自籌資金和涉農整合資金。同時，積極協調發改、財政、自然資源、生態環境、林草、水利、鐵路等部門強化要素保障，為加快項目建設創造條件。

當時烏魯木齊市因疫情靜默管理，郭勝主動收拾行裝住進了辦公室，和機關的同事們并肩作戰，創新工作方法，開啟云審批，完成了24個重大項目的審批工作，開創了新疆交通運輸工可審批的歷史之最，超歷史同期最好水平。

“雖然困難重重，但自豪感滿滿。不管難度多大，任務多么艱巨，為了新疆交通運輸發展，唯有全力攻堅。”郭勝說，在那種特殊的環境下，和大家一起用實際行動落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，最終實現了穩中求進、難中求成。

規劃推動項目，項目爭取資金和政策支持，這是郭勝一直以來堅持的踐行之路。

幫帶育才添動力

對于每一批援疆干部來說，都會有階段性結束的一天。如何實現援疆工作由“輸血”向“造血”的轉變？這是郭勝思考最多的問題。

“交通援疆工作是否有成效，歸根結底要體現在新疆交通運輸治理能力和治理水平的提升上。面對不斷變化的形勢和需求，更要善于利用法治的思維和系統的思維去推動工作。”郭勝說，針對新疆交通工作中的薄弱環節和實際需要，只有“援到點上、幫到根上”，才能不斷增強交通援疆工作的精準性和實效性。

在具體工作中，郭勝始終認為“辦公室里坐不出名堂”——規劃處要出去溝通對接項目前期工作，公路處要在路上，農路處要去農村，這樣制定的制度和拿出的方案等才會切中實際、擲地有聲。

為此，郭勝還經常到分管處室，講解如何從規整的地圖中看出靈動的內涵，如何把分析、調研報告寫得有理、有據、有觀點……

在日常工作中，郭勝給大家講黨課、講政策、講哲學、講業務，培養大家用理性的、辯證的方法看待和解決問題的能力；幫助大家轉變觀念，開拓思路，提升戰略思維能力。

郭勝講授的《交通戰略與戰略思維》《工作與學習方法心得交流》《公路運營的職責與風險防治》《公共政策的價值選擇》等主題講座，幫助大家打開思路，樹立“成事思維”。“他教給我們很多管理及工作方法，早梳理晚復盤，一月一總結的閉環思路給了我們很大啟發……”

“任何一項事業的成功，決定性的因素都是人。”郭勝說，要想留下一只帶不走的隊伍，援疆工作幫帶是必選項，“育才”是關鍵。

援疆期間，郭勝將法規制度建設始終放在重中之重，在他的主導下，組織編制了《新疆公路路面養護科學決策管理辦法》《新疆公路路面再生應用技術指南》《新疆公路養護工程評估制度》《經營性公路運營管理監督評價細則》等系列技術標準，不斷推進公路管護法治化、信息化、標準化、數字化建設等打基礎利長遠工作。此外，他還積極推動出臺《自治區農村公路條例》《自治區公路路政管理辦法》等。

用心用情續寫援疆情

離開新疆的時候，郭勝記滿了厚厚的30本工作筆記，每一本每一頁都滿滿當當，或記錄重大項目推進情況，或記錄重要工作內容，或記錄亟待解決的“急難愁盼”，或記錄會議及培訓事項，或記錄學習讀書筆記……蒼勁有力的筆跡，一筆一劃間彰顯出他對新疆交通的摯愛，記錄了援疆干部和新疆交通干部同心協力，攜手書寫新疆交通運輸高質量發展的新篇章。

三年來，新疆交通運輸“十四五”前兩年各項工作取得了良好的成績，固定資產投資2021年完成690億元、2022年完成748億元，2023年計劃完成832億元，一直保持高位運行。

截至2022年底，全區公路總里程達到22.31萬公里（含兵團3.86萬公里），全區高速及一級公路總里程突破1.1萬公里。國省干線公路總里程達到3.84萬公里，農村公路總里程約18.47萬公里（含專用公路4466公里）。這一時期的新疆交通也進入了高質量發展的關鍵時期，路網規模躋身全國第一方陣，運輸服務保障能力顯著增強，進出境、進出疆，南北疆、沿邊地區交通更加便利通暢。

在離疆返程之前，郭勝花費近三個月的時間，和同事們統核數據、制作表格，書寫了近2.3萬字的《新疆公路高質量發展報告》呈送給新疆交通運輸廳黨委。“感謝援疆期間廳黨委充分信任、委以重任，為我們搭建了干事創業的平臺！感謝生活中關心關懷，無不讓我們感受到你們的深情厚意。”郭勝說。

回首來路，才知道走出了多遠；親歷奮斗，才明白付出的意義。三年來，郭勝一步一腳印，踩實了這條交通援疆路。

在郭勝心中，援疆雖有歸期，援路卻無止盡。三年來，新疆也成為了他的家鄉，雖已返回，但他仍將保持援疆期間的戰斗情、援疆情，持續關注支持新疆交通，再為新疆交通運輸高質量發展多添柴增力。

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