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正值夏收時節，收割機聲隆隆，麥收正忙。河南省南陽市作為小麥主產區，近期面臨小麥收割的農忙時節，迎來了大量外地收割機的跨區作業。在熱火朝天的搶收搶種氛圍中，最近幾天“河南數百臺收割機堵在高速公路上”登上熱搜，引發了大量關注。大量自媒體報道了小麥收割機因不符合高速公路免費通行的規定被困高速公路導致小麥收獲延遲且發芽霉變的現象，說河南部分地區小麥嚴重受災，會影響糧食安全問題，矛頭直指收費站。隨著事態發展，現在網上一部分網友為了獲取流量和收益，過度炒作當地小麥減產的情況，并把造成此次小麥減產受損的主要原因指向了收割機被困高速公路引起的，嚴重帶偏了輿論導向。這部分人為了蹭流量、帶節奏，借機詆毀政府的公信力，故意制造社會矛盾。

01事件發展脈絡

5月22日網傳河南省南陽市唐河縣高速公路攔截下站收割機。

(資料圖片僅供參考)

據網傳原因是部分收割機（含運輸車輛）無“跨區作業證”、超載、超限。

5月24日，河南省大部分地區開始下雨，陰雨天將持續五天。

5月26日通報，問題得到協調解決，收割機已下站，并妥善安排。

5月27日開始，網上出現大量視頻，報道部分地區田間小麥出現變黑、發芽問題。

5月28日，南陽市農業農村局黨組成員回應，通行受阻的收割機多是因為沒有辦理大件運輸手續，缺少收割機“跨區作業證”。為解決問題，南陽市農業農村部門組織相關人員前往高速收費站進行協調工作，解釋法規政策規定。目前，唐河等部分收費站采取簽署“告知書”的方式與跨區機手達成共識后放行，問題基本得到解決。

5月30日，河南交通投資集團南陽分公司發布了《關于南陽唐河收費站收割機運輸車無法下高速情況的核查結果通報》。通報稱，“5月22日當天從唐河收費站下站的收割機運輸車共計159輛，其中高峰時段為1時22分至3時2分，期間有24輛收割機運輸車集中下站并出現緩慢通行情況，原因是部分收割機運輸車未辦理《超限運輸車輛通行證》，導致查驗效率不高，其余135輛運輸車均有序順暢通行。問題出現后，我們立即增配查驗人員、提高查驗效率，采取容缺放行，當天即解決了車輛通行緩慢問題，不存在數百輛車擁堵5天情況。自5月22日至今，南陽分公司所屬11個收費站未再次出現車輛滯留、無法下高速等情況。”

02需要捋清的幾個問題

1、沒有相關明文規定或者相關協調通知，收費站放行是否承擔違規責任？

收費站沒有決策權，根據《收費公路管理條例》規定，符合條件的聯合收割機和運輸聯合收割機車輛可以免交車輛通行費，但需要辦理農業農村部統一印制的收割機“跨區作業證”。“跨區作業證”由國家農業農村部免費頒發，其規定已執行十多年。而且官方規定內容中明確提到：

①堅持免費發放跨區作業證；

②憑跨區作業證免交車輛通行費；

③一機一證，登記事項真實，一年內有效。

既然有規定，一些進行跨區工作的個人或者團體應該提早辦理合法手續，方便通行。

2、定量分析，百輛收割機滯留對實際麥收產生的影響幾何？

據介紹，現在南陽已有收割機約1.6萬臺，其中本地約1.1萬臺，外地到南陽的有約5000臺。這些收割機由當地統一調度，根據區域情況進行平衡布置。根據媒體采訪，南陽當地老百姓，因為收割機堵高速影響當地小麥收割的反饋并不多。根據數量比例來看，百臺收割機堵在高速上，一定程度上對南陽麥收有影響，但一定不是決定性的。網絡上流傳的大量小麥雨水沖倒在地里，大面積發芽的視頻，原因歸咎于收割機高速滯留，明顯是為流量、帶節奏，有失偏頗。

3、收費站是否是導致小麥發芽問題的主要原因？

首先，中原地區小麥收割普遍是每年五月底到六月中旬，從湖北北部到河北，收割機沿著農田一路向北收割，大部分并不需要走高速。其次，持續陰雨天，熟透了的小麥也會在地里發芽，而且收割機也不可能在陰雨天下地收割。最后，因為小編家也是農民家庭，根據經驗判斷，下雨前收與不收，這是一個兩難問題，小麥未成熟時收割會造成減產，收割后如遇陰雨天無法晾曬，依然會發霉發芽。這問題不是今年才有，往年也會遇到。但今年恰好遇到收費站導致收割機滯留的問題，所以網友們把大部分的情緒都甩給了收費站。

據報道，5月29日，新野縣上港鄉亭陂村一家小麥合作社負責人說，當地從25日晚開始下雨，雨勢一直持續到28日。這次降雨對小麥的收割產生了較大的不利影響，這幾天正值小麥成熟時節，因為連續陰雨，部分小麥出現發芽和倒伏情況，小麥的產量雖然受影響不大，但嚴重影響了品質，麥農的損失比較嚴重。

由此可見，天氣多雨是導致小麥發芽的主要原因，南陽雨水較多，在收割機事件發生前，已有曝出因天氣不好在地里發芽現象。

根據相關報道，我們理性分析就可以發現，整個河南其他區域并未受到高速收費站影響，但是也會出現小麥發芽問題。這并不全是收割機的問題，而是天公不作美。

一些網友隨性的網暴、謾罵，甚至把南陽市乃至于整個河南區的小麥收割問題全部歸結于一個收費站，確實不恰當。

遍及全國各地的網民可以隨意地說，任意地傳，而處在輿論中心的唐河收費站，沒有官方賬號，既說不了話，也喊不了冤。

03一些建議

1、提前謀劃，服務前置，讓跨區作業的農機盡可能不被攔在半路

要提前告知開展跨區作業需要申領、攜帶哪些證件，這些通知不應停留在文件中、網站上，要考慮到機手的實際情況，分農戶、分地塊落實告知和輔助辦理義務。

2、靈活處理減少機制僵化

大家有沒有設想，如果此事件，收費員擅自放行不符合規定的收割機又會是什么后果呢？會不會被追責？會不會因此丟掉飯碗？現在對基層工作人員批評多追責多，有時候設置的規章流程過于繁瑣，在程序空轉中消耗掉大量社會資源。有時候過度強調高標準、嚴要求，看似面面俱到、滴水不漏，實則把基層工作人員搞得無所適從，甚至不知道該怎么辦。要靈活管理模式，快捷有效地為老百姓服務，這才是衡量初心的根本。

3、加大協調和應急機制

5月23日，交通運輸部、農業農村部共同部署進一步做好農機跨區作業通行服務保障工作。特別強調，建立部門協調工作機制，切實做好農機跨區作業通行服務保障工作，確保不誤農時。對于小麥主產區來說，大量外地收割機前來跨區作業，這只是一種常規操作。相關部門要及時做好通行服務保障工作，要有應急預案保障。當地也應該反思一下，是否盡到了提前協調告知的義務和科學管理的職能？更為重要的是，面對突發情況和問題，是否做到“妥善處置、化解分歧”，而不是“擴大輿情、激化矛盾”？給了一些自媒體故意蹭流量帶節奏，有了借機詆毀政府公信力的可乘之機。

04結語

發現問題，就應該汲取教訓，避免以后再發生類似的問題。但建議網友們，就事論事地看待問題，不要盲目從眾，需要理性分析，不能情緒化地把全部的問題都歸結到一個點上，更不要因為此事就大搞地域黑。我們更應該關注的是，這些發芽的小麥后續如何妥善處理，天氣轉好以后后續工作如何開展。

糧食是民生大計，農業是國之根本。希望有關部門統籌協調，多關注受災農民！

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