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4月2日，在俄羅斯宣布主動減少石油日產(chǎn)量后，包括石油輸出國組織（歐佩克）主要成員在內(nèi)的產(chǎn)油國也隨即公布各自的減產(chǎn)計劃。此次減產(chǎn)將導(dǎo)致全球石油供應(yīng)量減少160萬桶以上，其中歐佩克減產(chǎn)116萬桶/日，俄羅斯減產(chǎn)50萬桶/日。布倫特原油期貨價格因此在4月3日攀升了6.3%，從3月底的不到80美元/桶漲到84.93美元/桶，創(chuàng)下了過去一年多以來最大的單日漲幅。

▲圖為在奧地利首都維也納拍攝的歐佩克總部標志。

(資料圖)

由歐佩克與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國組成的“歐佩克+”聯(lián)盟幾乎是心照不宣地發(fā)起了這場“先發(fā)制人式”的減產(chǎn)行動，這也是在1973年以后歐佩克主要成員之間一次非常罕見的減產(chǎn)合作。雖然在客觀上，減產(chǎn)措施旨在調(diào)整今年1、2月份以來寬松的石油供應(yīng)和相對低迷的油價，但是此次減產(chǎn)合作的震懾力遠遠超越石油市場本身。

國際石油市場影響力和定價權(quán)回歸傳統(tǒng)產(chǎn)油國，凸顯了沙特與伊朗關(guān)系緩和下美國在中東地區(qū)影響力下降，此舉也對美國的經(jīng)濟、拜登政府氣候-能源政策的推進、以及美國維護盟友能源安全的能力等方面帶來諸多消極后果。

▲圖為位于美國加利福尼亞州Midway-Sunset油田的儲油罐。美國戰(zhàn)略石油儲備已降至1987年以來最低。

進一步增加美國金融系統(tǒng)的脆弱性

“歐佩克+”聯(lián)盟這次先發(fā)制人式的自愿減產(chǎn)行動再次凸顯了當前由該聯(lián)盟掌控世界石油市場的能力，以及石油定價權(quán)回歸傳統(tǒng)產(chǎn)油國的趨勢。

在俄烏沖突導(dǎo)致的原油地緣政治溢價已基本出清后，國際油價波動回歸供需關(guān)系的基本面。在當前全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的情況下，適度收緊的原油供應(yīng)才能有效抬升油價。美國目前缺乏充分有效的政策工具平衡上漲的國際油價。平衡國際油價最本質(zhì)性的工具是剩余石油產(chǎn)能，美國雖然已是全球最大的石油生產(chǎn)國，但其頁巖油的持續(xù)發(fā)展能力明顯弱于傳統(tǒng)石油。美國以頁巖油為主的已探明石油儲量僅占全球4%，儲采比（R/P）為11.4，而沙特石油的儲量占全球17%，儲采比高達73.6。長期來看在儲量和持續(xù)發(fā)展等方面，美國的頁巖油遠不及傳統(tǒng)石油，而且近年來頁巖油產(chǎn)量的增速也在逐步放緩。此外，目前美國的戰(zhàn)略石油儲備處于歷史低位。在去年油價高漲階段，拜登政府可以通過釋放戰(zhàn)略儲備緩解國際油價，但目前美國已沒有足夠的戰(zhàn)略石油儲備空間調(diào)節(jié)國際油價。

長期以來溫和的油價有助于穩(wěn)定美元幣值、遏制通脹、保持美國經(jīng)濟持續(xù)增長。然而美國經(jīng)濟當前面臨美元貶值、通脹、債務(wù)高漲等壓力，金融系統(tǒng)風(fēng)險較大，美聯(lián)儲已經(jīng)連續(xù)多次加息，目前美元利率已經(jīng)達到2007年以來的最高水平。對于此次減產(chǎn)，美國財長耶倫認為極不利于美國遏制通脹的努力。耶倫最近在國會聽證會上表示，美國未來的債務(wù)上限將從目前的31萬億美元上升到51萬億美元。此次原油減產(chǎn)和漲價與通脹問題疊加，將進一步增加美國金融系統(tǒng)的脆弱性，和引發(fā)美國經(jīng)濟硬著陸的風(fēng)險。

美國及其盟友的能源安全紐帶松散

“歐佩克+”的自愿減產(chǎn)合作也在撼動美國與西方盟友的能源安全紐帶。戰(zhàn)后美國通過為盟友提供能源安全來確立和維護其霸權(quán)合法性，這一能源安全紐帶在過去半個多世紀中經(jīng)受了一系列沖擊，至今已經(jīng)脆弱不堪，當前“歐佩克+”減產(chǎn)是對這一脆弱紐帶的又一次震動。

在1973年石油危機后美國通過“石油換安全”獲得沙特的石油支持。而歐洲則通過與蘇聯(lián)建立能源關(guān)系滿足油氣需求，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后竭力保持與俄羅斯的能源關(guān)系。在俄烏沖突后歐洲被迫中斷了與俄羅斯的能源關(guān)系，陷入全面的能源危機，一方面是化石能源的短缺和漲價，另一方面是可再生能源的高成本和不穩(wěn)定。而美國則借此機會取代俄羅斯在歐洲的油氣市場份額，向歐洲大量出售高價油氣以及煤炭。

但是在“歐佩克+”采取減產(chǎn)行動后，美國既無力釋放戰(zhàn)略石油儲備，也無法擴大本國頁巖油產(chǎn)能以平抑油價、更不可能說服沙特等歐佩克國家停止減產(chǎn)。面對減產(chǎn)提價，美國無論從自身的調(diào)節(jié)原油供應(yīng)和價格的能力，還是對沙特等產(chǎn)油國的影響力，以及其對世界石油市場的控制力等方面，都指向一個事實，即美國為盟友提供能源安全保障的能力式微。

與此同時，“歐佩克+”的減產(chǎn)提價行動也給拜登政府推行氣候-能源政策增加了不確定因素。拜登政府力推以環(huán)保和氣候指標為導(dǎo)向的能源低碳轉(zhuǎn)型，試圖通過在國內(nèi)實現(xiàn)碳中和，形成美式低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，在國際上以氣候治理和能源轉(zhuǎn)型的聯(lián)動方式撬動其他國家的能源政策。

但是，充足穩(wěn)定的化石能源是確保能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。在可再生能源能夠有效和穩(wěn)定地替代化石能源之前，化石能源始終是保持國家經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。前幾年美國經(jīng)過頁巖革命所積累的油氣資源，為拜登政府推行低碳轉(zhuǎn)型政策提供了可靠的物質(zhì)前提，但是近幾年美國的頁巖油產(chǎn)量增速放緩，外加戰(zhàn)略石油儲備處于歷史低位，此番“歐佩克+”的減產(chǎn)提價行動，無疑將增加美國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟成本。在全球原油供應(yīng)減少的背景下，美國需要大力生產(chǎn)油氣甚至是煤炭再轉(zhuǎn)而向歐洲出口，因此拜登政府的低碳轉(zhuǎn)型步伐在很大程度將被打亂。

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