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2017年，重慶市高級人民法院與重慶市工商聯(lián)聯(lián)合制定實施民營經(jīng)濟司法保護意見16條，以此為統(tǒng)領系統(tǒng)構(gòu)建有開放性、發(fā)展性、回應性、具體性的“1+X”工作機制，實現(xiàn)制度配套、措施細化。該項系統(tǒng)機制實施以來，多項創(chuàng)新舉措在服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得良好成效。

構(gòu)建法治化營商環(huán)境司法評估機制。重慶市高院于2019年8月在全國率先發(fā)布首例法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，納入重慶重大改革項目可復制可推廣計劃，并于2020年12月完成試點評估，發(fā)布首份法治化營商環(huán)境司法保障試點評估報告，探索可量化的法治化營商環(huán)境評價機制。在指數(shù)體系指引下，重慶市高院將智慧法院成果融入“執(zhí)行合同”指標優(yōu)化，推行網(wǎng)上無紙化立案、智能管理延期開庭、商事案件司法效率可視化等舉措。改革完善破產(chǎn)審判機制，通過優(yōu)化破產(chǎn)重整識別、稅務處理、信用修復、注銷登記等辦理破產(chǎn)的系列配套機制，健全保障體系，發(fā)揮破產(chǎn)審判制度優(yōu)勢。

構(gòu)建三級法院與各級工商聯(lián)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制。明確重慶市三級法院與市各級工商聯(lián)對接聯(lián)絡的部門和人員，將與工商聯(lián)的臨時性溝通聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化聯(lián)絡，實現(xiàn)聯(lián)系網(wǎng)絡全覆蓋。自2018年建立聯(lián)絡機制以來，重慶市高院與市工商聯(lián)聯(lián)絡300余次，收到市工商聯(lián)支持民營企業(yè)反映的問題80余件。各區(qū)縣法院積極與區(qū)縣工商聯(lián)、商會定期組織舉行座談會，開展法律服務進工商聯(lián)機關、進企業(yè)、進商會等活動。依托各級工商聯(lián)、商(協(xié))會等組織，將民營企業(yè)作為評估重慶法院民營經(jīng)濟司法服務保障工作的主體，納入每年對全市各級法院的工作評價體系，堅持以“市場主體獲得感”為標尺衡量工作成效，倒逼法院審判工作的提升。

構(gòu)建常態(tài)化民營企業(yè)法律風險提示機制。以幫助提升民營企業(yè)法律風險防控能力為著力點，從法院審理的典型個案、類案中，分析企業(yè)在設立、治理、管理、經(jīng)營、決策等環(huán)節(jié)可能存在的法律風險，對癥下藥，建言獻策，幫助企業(yè)健全法律風險防控體系。2019年1月，率先在全國發(fā)布民營企業(yè)法律風險防控提示書，助力企業(yè)提升抗風險能力。同年12月，發(fā)布民間借貸法律風險提示書，就中小企業(yè)融資存在的法律問題作出風險提示。2021年進一步優(yōu)化升級法律風險提示機制，形成“法律風險點+典型案例”提示新模式。自2018年以來，共發(fā)布8批80件民營經(jīng)濟司法保護典型案例。

構(gòu)建有利于民營企業(yè)發(fā)展的涉外商事貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機制。積極探索在涉外貿(mào)易中有利于民營企業(yè)發(fā)展的國際陸上貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機制。精審全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案，深入探索創(chuàng)新以鐵路提單為引領的陸上貿(mào)易規(guī)則，以司法裁判支持鐵路提單商業(yè)創(chuàng)新實踐，形成的規(guī)則經(jīng)驗得到最高人民法院推介。構(gòu)建涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決機制，暢通法院、仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)對接渠道，為涉外商事主體提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務。

構(gòu)建幫助民營企業(yè)提質(zhì)增效的破產(chǎn)審判救治機制。成立西部首家破產(chǎn)法庭，提高破產(chǎn)審判質(zhì)效。創(chuàng)新破產(chǎn)審判機制，制定實施《關于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實施辦法》《防范和打擊逃廢債務行為的工作指引》《重整案件審理指引》等制度規(guī)范。建立覆蓋全市的破產(chǎn)審判聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、民生保障、社會穩(wěn)定等問題，破產(chǎn)重整、和解拯救功能得到充分發(fā)揮。

重慶市高院與市工商聯(lián)構(gòu)建的“1+X”民營經(jīng)濟司法保護機制堅持以“市場主體獲得感”為導向，創(chuàng)新推出各項務實有效舉措，切實滿足民營企業(yè)健康發(fā)展的多元司法需求，受到民營企業(yè)等市場主體的一致好評。尤其是框架體系下推出的多項創(chuàng)新機制，得到了國家層面的肯定和推廣，取得了突出的良好社會影響。重慶市三級法院與市各級工商聯(lián)常態(tài)化溝通聯(lián)系協(xié)作機制全覆蓋，切實暢通民營企業(yè)反映問題、提出需求的渠道。依托工商聯(lián)，將民營企業(yè)作為評價法院工作的評估主體，推進涉外商事貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機制工作，充分發(fā)揮破產(chǎn)救濟機制功能，讓民營企業(yè)在司法服務保障上切實得到司法獲得感。

關鍵詞： 民營經(jīng)濟 重慶法院 法治化營商環(huán)境 司法效率