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近期國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，對于構建綠色“一帶一路”提出了規(guī)劃和指導。當前新冠肺炎疫情和烏克蘭危機對全球經(jīng)濟產生了巨大的消極影響，“一帶一路”沿線發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟恢復的重要挑戰(zhàn)，在發(fā)達國家普遍保護主義盛行的背景下，與中國開展“一帶一路”合作對于廣大發(fā)展中國家來說，是獲得發(fā)展融資的重要渠道。因此該《意見》的出臺對于發(fā)展中國家意義重大。

加強綠色金融合作。《意見》提出，在聯(lián)合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關的自愿準則和最佳經(jīng)驗，促進綠色金融領域的能力建設。用好國際金融機構貸款，撬動民間綠色投資。鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》。“一帶一路”倡議是重要的全球發(fā)展倡議，對于沿線發(fā)展中國家來說是一個非常寶貴的發(fā)展機遇。沿線發(fā)展中國家十分希望通過參與“一帶一路”倡議獲取更多的發(fā)展資金，因此開展金融領域的合作十分重要。在此背景下，中國的金融機構要格外重視在開展金融合作過程中推動綠色的發(fā)展理念。而鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》，應重點關注三方面內容：一是強化投資機構對項目的環(huán)境影響評估能力，對項目是否破壞環(huán)境、是否破壞生物多樣性、是否增加碳排放等都要進行評估;二是加強透明度建設，加強對社區(qū)、資本市場和當?shù)卣鹊耐该鞫冉ㄔO;三是通過解決信息不對稱機制建設，加強項目與資金的匹配。

完善綠色發(fā)展合作平臺支撐保障。《意見》提出，進一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話和溝通平臺，不斷提升國際影響力。加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺建設，加強生態(tài)環(huán)境及應對氣候變化相關信息共享、技術交流合作，強化生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國際通行規(guī)則研究。發(fā)展合作是“一帶一路”倡議的重要支撐，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要載體。一方面，發(fā)展合作資金可以彌補“一帶一路”倡議的融資不足，應對市場失靈問題。例如，近年來中國對外援助在支持受援國進行基礎設施建設過程中，積極貫徹環(huán)境保護理念。如2014年9月開工建設的蒙內鐵路，設計穿過肯尼亞最大的野生動物保護區(qū)--察沃國家公園。中國在設計施工過程中一直注重保護野生動物。在設計動物穿越通道時，為確保長頸鹿等大型動物正常遷徙，架設的橋梁高達7米，遠高于其他地區(qū)同類型項目橋梁的高度，同時為避免對周邊棲息生活的野生動物造成影響，杜絕夜間施工。另一方面，利用發(fā)展合作資金支持綠色發(fā)展相關的能力建設。例如，中國幫助埃塞俄比亞編制風電和太陽能發(fā)電規(guī)劃，是中國第一個在境外開展的清潔能源技術合作項目。中國專家組先后5次、歷時兩年多對埃塞俄比亞資源富集的40多個區(qū)域進行深入調研，了解資源狀況、地形地貌、交通條件、電網(wǎng)接入、地質、土地利用、環(huán)境保護、人文環(huán)境等情況，最終編制完成《埃塞俄比亞風電和太陽能發(fā)電規(guī)劃報告》。該報告使埃塞俄比亞政府重新認識了國家戰(zhàn)略資源，形成了清潔能源項目開發(fā)的目標和思路，明確了開發(fā)項目的時序安排，形成了對科學有序開發(fā)可再生能源的認識，提升了電力建設管理科學化和程序化，增強了制定相關產業(yè)促進政策、吸引外資政策的能力。

完善綠色發(fā)展能力建設支撐保障。《意見》提出，支持環(huán)境技術交流與轉移基地、綠色技術示范推廣基地和綠色科技園區(qū)等平臺建設，強化科技創(chuàng)新能力保障，加強“一帶一路”環(huán)境技術交流與轉移中心(深圳)示范作用。中國始終重視支持“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的綠色發(fā)展能力建設。例如，從2016年開始，中國在援助資金支持的碩士項目中設置了環(huán)境工程、環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展、氣象學等專業(yè)，資助30多個發(fā)展中國家近200名學生來華留學，為這些國家培養(yǎng)環(huán)境保護領域的專業(yè)人才作出了貢獻。再如，在2018年中非合作論壇北京峰會上，宣布開展“中非綠色使者計劃”，將進一步加大對非洲在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟等領域專業(yè)人才的培養(yǎng)，為非洲國家的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎和智力支持。未來，中國將繼續(xù)在“一帶一路”倡議下，靈活使用發(fā)展合作資金，同時鼓勵有實力的中國企業(yè)廣泛參與對投資目的地國的綠色發(fā)展能力建設，為“一帶一路”綠色發(fā)展做好能力和技術支撐。

綠色“一帶一路”對于廣大發(fā)展中國家來說具有重要意義，意味著在發(fā)展過程中對環(huán)境的保護和重視，化解了發(fā)展中國家的顧慮。未來中國將繼續(xù)在“一帶一路”倡議下推動綠色發(fā)展的理念，積極助推聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的落實。(宋 微)

關鍵詞： 國際金融機構貸款 綠色金融 綠色投資原則 國際聯(lián)盟