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日前閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過了《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》(簡稱條例)，該條例自公布之日起施行。條例共8章60條，在服務(wù)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支持、投資融資、市場開拓等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，為中小企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，給予中小企業(yè)更多的理解尊重、更多的鼓勵(lì)支持和更多的經(jīng)營便利。

條例拓展企業(yè)經(jīng)營空間，鼓勵(lì)企業(yè)參與跨省經(jīng)貿(mào)、政府采購、電子商務(wù)、國企改制和融入大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。破解中小企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，促進(jìn)“重抵押、重財(cái)務(wù)報(bào)表”貸款模式向“重信用、重經(jīng)營狀況”貸款模式轉(zhuǎn)變，變“惜貸、慎貸、不敢貸”為“愿貸、會(huì)貸、精準(zhǔn)貸”。在救助困難企業(yè)方面，支持引導(dǎo)信用工作機(jī)構(gòu)對(duì)因突發(fā)事件造成失信的中小企業(yè)給予合理信用補(bǔ)救期限，審慎采取失信約束。

條例為中小企業(yè)降費(fèi)減負(fù)降成本，最大限度實(shí)現(xiàn)少收費(fèi)、少占款、少檢查、少處罰。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資入股，減少企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。規(guī)定在審計(jì)監(jiān)管、績效考核中查處和糾正拖欠中小企業(yè)賬款的行為，政府采購中首付比例原則上不低于合同總額的一半。切實(shí)體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管原則，建立處罰容差容錯(cuò)與免罰輕罰制度，依法適用“首違不罰”原則。讓企業(yè)和企業(yè)家真切感受到司法關(guān)愛。慎用查封凍結(jié)、拘留逮捕等人身財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，盡可能減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響。

條例規(guī)定由工信部門負(fù)責(zé)兜底解決，為中小企業(yè)當(dāng)好“服務(wù)員”，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效和水平。(劉潔蔣元銳)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 中小企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理模型 創(chuàng)業(yè)成本