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盡管受新冠肺炎疫情等不利因素影響，中國營商環境仍在不斷優化。4月29日召開的中國貿促會例行新聞發布會發布了《2021年度中國營商環境研究報告》。報告顯示，2021年企業對中國營商環境的整體評分穩步提高。

中國貿促會新聞發言人、辦公室主任于毅在發布會上表示，中國通過深入推進“放管服”改革、積極完善各項法規制度、大力實施減稅降費等政策措施，營商環境建設工作取得積極成效，市場主體更加活躍，國民經濟發展更加穩健，基礎更加牢固。

營商環境維持在良好水平

報告顯示，2021年企業對中國營商環境整體評價良好。2021年中國營商環境評分為4.38分，比2020年整體評價提高0.03分。于毅表示，這一數據表明中國營商環境評價維持在良好水平。

于毅表示，報告綜合使用了問卷調查、實地調研、企業座談、對比分析及文獻分析5種研究方法，回收問卷近5000份，與500余家企業開展座談，為客觀、全面地反映2021年中國營商環境情況提供了重要支持。

自2016年起，中國貿促會連續6年大規模開展中國營商環境調查并發布年度報告。報告在借鑒世界銀行等機構評價指標基礎上，精心設立中國營商環境評價指標體系，形成了基礎設施、生活設施、政策政務、社會信用、公平競爭、金融服務、財稅服務、社會法治、科技創新、人力資源、海關服務、企業設立和退出12個一級指標和48個二級指標的指標體系。

從分項指標來看，報告顯示，2021年財稅服務環境比2020年降低0.02分，但仍在12個一級指標中位列第一。社會信用、金融服務、生活設施和科技創新環境評價分別提高0.11分、0.09分、0.07分和0.07分，評價提升明顯。

從企業經營情況來看，2021年，超七成企業實現收益增長。“利用本地資源和開拓市場”是企業投資主因，“中國消費增長和中產階級擴大”取代“數字技術”成為企業認為最重要的商業機會。超五成受訪外資企業將中國視為其全球首要投資對象，但仍有28%的外資企業表示，受全球經濟收縮、貿易保護主義抬頭及疫情等因素影響，對華追加投資暫不在其計劃內。

盡管受全球疫情沖擊，但中國營商環境建設仍取得新成就，為企業經營創造了有利條件。于毅表示，中國營商環境的進步主要體現在四方面：一是有效的監管體系為簡政放權提供保障，二是法治化營商環境日趨完善，三是減稅降費措施成效顯著，四是貿易投資便利化大幅提升。

發力進一步優化營商環境

從報告來看，中國營商環境建設仍存在五方面問題：一是政策制定和執行問題。報告顯示，53.2%的受訪企業最希望政府持續改善政策政務環境。二是技工、普工兩缺問題。報告顯示，人力資源環境評分(4.04分)在12個一級指標中排名末位。三是融資難、融資貴問題。報告顯示，受訪企業對金融環境評分較低，僅4.17分，在12個一級指標中排名第11位。四是產業配套不完善問題。報告顯示，受訪企業對基礎設施環境評分在12個一級指標中處在中游水平(4.35分)。五是通關便利化問題。報告顯示，海關服務環境評價(4.51分)地域評分差異較大。東部地區(4.71分)評分最高，西部地區(4.28分)評分最低且自2020年以來持續負增長。

于毅表示，當前企業對營商環境進一步改善仍存在七方面訴求：一是加快打造優質高效的服務型政府。二是進一步提升相關政策的科學性。三是統籌規劃、多措并舉，切實降低企業生產經營成本。四是通過政策創新和引導助力企業破解引才、留才、用才瓶頸。五是切實拓寬融資渠道，降低融資成本，緩解企業融資難、融資貴的問題。六是科學規劃并及時完善地區產業配套體系。七是及時為企業應對不確定性風險提供指導和支持。

對于如何進一步優化營商環境，報告提出了五大建議：一是政策制定和執行，比如完善“事前、事中、事后”評價體系，提高政策公平性。探索保稅料件優化申報的可能，提高產品流轉速率。二是招工用工，比如引導需求方建立企業實訓基地，提高職業教育教學質量等。三是企業融資，比如建立相應的信用機制，理順中信保相關保單理賠流程。四是產業配套，比如推進部分港口的航道、泊位配套設施建設，滿足外貿企業的合理需求。五是通關便利化，比如對跨境電商領域的非原則性問題建立容錯機制，研究臨時允許跨境電商就地銷毀少量不符合要求產品的可能。(吳力)

關鍵詞： 中國貿促會 中國營商環境 新冠肺炎疫情 世界銀行