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《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》將于8月1日起施行。這是全國(guó)首次為“兩山”轉(zhuǎn)化提供法治保障的地方性條例。

《條例》共七章71條，重點(diǎn)從污染防治、碳減排和生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，對(duì)浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出明確法律規(guī)范。其中最大的亮點(diǎn)，在于固化浙江省“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)首次以地方性法規(guī)形式構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基本制度框架。

“《條例》是浙江省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域‘1+N’法律體系中的‘1’，單行法主要是解決某一領(lǐng)域、某一方面的問(wèn)題，而這部《條例》重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的普遍性、綜合性問(wèn)題，它在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方法規(guī)體系中起統(tǒng)領(lǐng)作用。”浙江省人大法制委員會(huì)副主任委員尹林解釋說(shuō)。

為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，《條例》明確應(yīng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制和核算指標(biāo)體系，支持有條件的地方開(kāi)展林業(yè)、海洋碳匯交易，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權(quán)益質(zhì)押融資;建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，支持山區(qū)、海島縣(市)依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)掘地方特色文化和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化通道;建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制和主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，如生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地可以通過(guò)共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、跨省(市)合作園等方式，實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等。

《條例》特別提出，要建立和實(shí)施浙江全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)交易全過(guò)程監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，為排污權(quán)交易提供信息發(fā)布、供需對(duì)接等服務(wù)。排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)辦理。

“排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)還存在區(qū)域政策差異等問(wèn)題，影響排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)郎文榮表示，這次在《條例》中明確建立和實(shí)施全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，以“一個(gè)平臺(tái)、一套準(zhǔn)則”的思路，進(jìn)一步把制度統(tǒng)一好、讓市場(chǎng)作用發(fā)揮好。(林潔)

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 生物多樣性 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 休閑度假經(jīng)濟(jì)