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一年之計在于春。深圳市“兩會”已圓滿落幕，《政府工作報告》為今年經(jīng)濟社會發(fā)展出具了“施工圖”“任務書”。全市上下正踔厲奮發(fā)落實市“兩會”精神，全力以赴“精準防”“穩(wěn)增長”“惠民生”，以特別擔當作為迎接黨的二十大勝利召開。本報今日起推出“踔厲奮發(fā)落實市兩會精神”系列報道，解讀報告新提法、新舉措，展現(xiàn)全市上下只爭朝夕，以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”的新氣象、新作為。敬請垂注。

2022年深圳政府工作報告提出將實施推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，并提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長目標是6%左右，這也是去年提出經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”后，深圳再次以“十大計劃”引領統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，接受采訪的市人大代表、專家表示，這也體現(xiàn)出深圳在慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)“穩(wěn)增長”“惠民生”的決心與信心。

體現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的發(fā)展態(tài)勢

推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”包括以先進制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃、現(xiàn)代服務業(yè)能級提升計劃、擴大高質(zhì)量投資計劃、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)計劃、國土空間提質(zhì)增效計劃、綠色可持續(xù)發(fā)展計劃、住有宜居計劃、教育醫(yī)療增量提質(zhì)計劃、文體設施建設計劃、深港深度合作計劃。

深圳市人大代表、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達認為，政府工作報告中提出推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，這是深圳貫穿全年的重要任務，關系到統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌改革與發(fā)展、統(tǒng)籌短期與長期等。

報告將今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，這也成為不少人關注的焦點。郭萬達表示，此前，圍繞“穩(wěn)增長”“惠民生”，深圳已經(jīng)推出一系列措施，3月25日，深圳發(fā)布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣，4月8日深圳發(fā)布了《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條培育壯大市場主體“實招”，持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

在郭萬達看來，“穩(wěn)增長”對深圳而言，首先要穩(wěn)制造業(yè)，去年深圳工業(yè)投資1372億元，增長27. 1%，幅度很大，今年要在疫情影響下，繼續(xù)穩(wěn)住工業(yè)，穩(wěn)住制造業(yè)，這對深圳今年完成全年目標起到重要作用。同時，制造業(yè)也關聯(lián)著外貿(mào)，將帶動整個城市經(jīng)濟增長。

郭萬達表示，在“穩(wěn)增長”的同時，“十大計劃”也體現(xiàn)了深圳在提升未來產(chǎn)業(yè)競爭力上的規(guī)劃與發(fā)展。例如位于“十大計劃”之首的“以先進制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃”，這也是基于深圳良好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。2021年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%。而今年報告中也提出深圳將實施基礎研究十年行動計劃，持續(xù)加大基礎研究投入，力爭基礎研究占全社會研發(fā)投入比重提高到5%以上。

同時，政府工作報告中也提出，深圳將發(fā)揮產(chǎn)學研深度融合的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同，郭萬達認為，不斷提升的協(xié)同創(chuàng)新能力，是邁向未來的重要能力。此外，深圳今年還提出將適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎設施，全年基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1000億元，這也體現(xiàn)了深圳“穩(wěn)中求進”的發(fā)展態(tài)勢。

推動深圳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“‘十大計劃’在踐行國內(nèi)外‘雙循環(huán)’發(fā)展在深圳落地、先行的同時，也將大力推動深圳的高質(zhì)量發(fā)展。”深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明向記者表示，此次政府工作報告中提出2022年深圳GDP增速達到6%，是一個宏觀的經(jīng)濟增長指標，其內(nèi)涵還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終落腳點是發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，背后是如何配置土地空間、綠色創(chuàng)新發(fā)展，而這其中人才也是關鍵，這就關系到如何實現(xiàn)住有宜居，以及教育醫(yī)療和文體設施等配套，“可以說，‘十大計劃’是GDP增速6%的目標分解。”

在袁易明看來，現(xiàn)階段，深圳需要穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，才有載體去做創(chuàng)新研發(fā);只有大量的制造業(yè)在本土存在，才可以支撐深圳創(chuàng)新戰(zhàn)略的實行。創(chuàng)新的本質(zhì)是什么?就是發(fā)展“高精尖”的制造。因此“十大計劃”將以先進制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃放在首位非常關鍵。

“深圳的服務業(yè)是以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的服務模式，與傳統(tǒng)的、歷史悠久的特大型城市服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵是不一樣的。”袁易明表示，如何提升深圳現(xiàn)代服務業(yè)能級?實質(zhì)是能不能將深圳建成一個國際化的要素配置中心。因此，現(xiàn)代服務業(yè)能級提升計劃的提出正是深圳發(fā)展所需，將使得深圳在金融、物流、供應鏈、商務服務以及支持性服務產(chǎn)業(yè)上，形成強大的輻射能力，以支撐深圳作為標桿城市建設目標的實現(xiàn)。

袁易明認為，目前，深圳土地空間的平均產(chǎn)出較高，但非均衡發(fā)展現(xiàn)象依然存在。如何進一步挖掘土地空間潛力?深圳土地空間非常有限，接下來需要通過改造、整合、優(yōu)化配置效率較低的空間，以提升整體發(fā)展速度，形成深圳未來GDP增長的支撐。

袁易明表示，“十大計劃”中還提出了深港深度合作計劃，香港在去年提出建設北部都會區(qū)，與深圳未來的發(fā)展形成良好的資源優(yōu)勢互補、空間整合。“深港可在落馬洲地區(qū)，通過深化合作進行創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變，共同打造一個‘自由創(chuàng)新區(qū)’，整合國際國內(nèi)的創(chuàng)新資源為深圳的發(fā)展服務”。(韓文嘉 鄒媛)

關鍵詞： 經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展 工業(yè)投資 新興產(chǎn)業(yè)