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近期，多地加速推進投資項目的開工和建設，全力沖刺半年考，在上半年即將收尾的關鍵時點密集下達新項目。與此同時，穩投資即將步入2019年“下半場”，展望下半年，業內預計伴隨各地重大項目的落地，以及專項債新規的助力，下半年基建等重大項目投資將升溫。

多地重大項目密集上馬

近日，多地重大項目密集上馬。6月12日，江西安義縣舉行2019年第一批重大重點項目集中開工儀式。此次集中開工的20個重大重點項目，總投資額達111.076億元。

6月11日，四川省發展改革委、省財政廳等部門共同組織召開2019年成都平原經濟區重點項目融資對接會暨輔導培訓會。會上，成都平原經濟區9家重點項目業主與9家金融機構簽約，簽約金額近452.7億元。據了解，成都平原經濟區2019年省重點融資需求項目122個，預計總投資7360.5億元，融資需求1977.16億元。

6月11日當天，山西朔州市交通局也召開交通項目進展情況通報會，六項舉措力推交通重點項目加速度。近期，河南、湖南等多地也對外發布重大項目和相關政策，涉及水利、交通、生態環保等多個領域的重大工程。

此外，湖南、安徽等多地發展改革委日前公示了補短板領域政府引導民間投資專項2019年中央預算內投資計劃擬安排項目，例如，安徽此次公示共計11個項目，總投資金額合計超過90億元，擬下達中央預算內投資1.3億元。

交通投資是穩投資的關鍵一招。在今年一季度投資“開門紅”的基礎上，多地持續推進更多項目落地。例如，湖北省交通運輸廳與17個市州、55家知名企業、25家金融機構召開了三次座談會，全面打響了“引大企、做大資”2019年交通運輸建設投融資春風行動，端出了179個項目、總投資約2500億元的大“菜單”，涉及16個市州，工程總投資2498億元，項目啟動時間從2019年下半年至2021年。

伴隨穩投資即將步入2019年的“下半場”，多地也在上半年即將收尾的關鍵時點密集部署新的投資項目。

例如，5月30日，貴州省發展改革委召開全省經濟運行座談會，分析當前全省經濟形勢，安排部署近期有關重點工作。座談會提出，要強化調度，緊盯全年半年各項目標任務不動搖，強化對主要指標、重點項目、重點產業、重點企業的實時實地調度，及時準確把握經濟運行走勢，正確處理好穩增長與防風險、優結構與惠民生的關系，力促經濟穩中有進、穩中向好。

穩投資即將步入“下半場”

業內指出，地方加速推進重大項目建設，將有利于鞏固今年以來投資企穩的態勢，并為下半年的穩投資做好儲備、注入動力。值得關注的是，從今年以來的項目進展來看，補短板投資、新型基建投資和區域增長極的投資均表現出了迅猛增長的勢頭。

華泰證券首席宏觀研究員李超指出，高鐵、機場、軌交等基建投資項目儲備較為充分。預計隨著項目繼續投放開工，二三季度基建投資增速有望穩中有升。此外，1至5月制造業投資累計同比增長2.5%，未來國家或在高技術制造業方向繼續加大投入和財政、信貸、產業政策支持力度。

招商策略研究報告顯示，2019年，我國基建審批項目累計投資額持續增長。2019年1至5月，我國基建審批項目累計達到43012個，較去年同期增長8.88%。從金額看，我國基建項目投資額累計達到57001.06億元，較去年同期增長23.79%，其中交通運輸、倉儲和郵政審批項目累計投資額為24905億元，同比增長42.06%，水利、環境和公共設施管理業審批項目投資額為28483.56億元，較去年同期增長13.71%。

京津冀、長三角、大灣區等交通一體化也在提速。日前，長三角地區主要城市軌道交通掃碼便捷出行互通正式開啟，長三角交通一體化正邁向更高質量發展期。5月28日，京津冀三省市區域交通一體化統籌協調小組第5次聯席會議指出，要加快重大交通基礎設施項目落地實施，特別是雄安新區及周邊道路建設、冬奧會保障等重點工作。

業內分析認為，在長三角一體化上升為國家戰略的元年，短期來看環保和基建的確定性較高。長三角等區域增長極未來幾年將加快推進綜合交通基礎設施互聯互通等一系列重點工程。

專項債新政將帶動下半年投資升溫

業內認為，伴隨各地重大項目的落地，以及在日前發布的專項債新規的帶動下，下半年基建等重大項目投資將升溫。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》(以下簡稱“通知”)，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，今年加大基建投資是我國“穩增長”的重要舉措，但由于面臨資本金的約束，基建投資增速的改善程度并不明顯。專項債新政有利于給重大基建項目帶來新增投資，推動基建項目提速和落地。這將更有效地發揮基建投資對經濟增長的拉動作用，增強我國經濟抵御外部風險的穩定性。

她表示，項目建設是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的手段之一。目前各地重大項目密集開工提速，下半年基建投資增速有望持續回升，更大力度地發揮“穩增長”的作用。

中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示，相對龐大的項目資金需求而言，專項債的規模畢竟有限，因此相比起直接投資，專項債拉動重大項目投資的方式應該更多是間接性的撬動。以專項債為基礎和媒介，撬動龐大的社會資金注入，能更好地促進項目建設。在他看來，專項債新政可以增加國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目的融資能力。以資本金具有的杠桿作用看，符合條件的項目利用專項債券，可以撬動數倍于專項債規模的資金投入項目。

中誠信國際分析師卞歡指出，專項債新規清晰地劃定了重點項目的范圍，有利于延續去年政策進一步實現對補短板領域的支持。整體上看，通知的下發將對基建投資產生利多，有望增加全年基建投資增速，促進經濟合理運行，以應對經濟下行壓力，發揮地方債對積極財政政策的加力提效作用。(記者 孫韶華 王璐 實習生 馬曉月)

關鍵詞： 專項債 重大項目