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7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代檢察機關法律監督工作的進展與成效。

“黨的十八大以來，檢察機關依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，聚焦五個方面的工作，努力為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。”最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明介紹說。

首先，統籌發展和安全，服務黨和國家工作大局。檢察機關始終把服務經濟社會高質量發展作為根本使命。堅持總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。尤其是立足檢察職能，加大經濟領域犯罪懲治力度，積極營造法治化營商環境。2013年至今年6月起訴破壞市場經濟秩序犯罪103萬人。深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，服務創新驅動發展。2021年起訴侵犯知識產權犯罪1.4萬人，比2013年增長59.3%。設立駐中國證監會檢察室，助力資本市場健康發展。探索開展涉案企業合規改革試點，對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時，督促作出合規承諾并積極整改，防止“辦了案子，垮了廠子”，一批涉案企業走上依法合規經營軌道。

其次，堅持以人民為中心，用心紓解人民群眾急難愁盼。2019年全國兩會上，最高人民檢察院承諾群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。到今年6月檢察機關共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復了辦理情況。

第三，積極推動“四大檢察”全面協調充分發展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據檢察職能調整，2018年對內設機構作了系統性、整體性、重塑性改革，構建了四大檢察工作格局,努力做強民事檢察、努力做實行政檢察、努力做好公益訴訟檢察，堅持雙贏多贏共贏，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改，公益司法保護“中國方案”不斷完善。

第四，深化司法體制改革，推動完善中國特色社會主義檢察制度。持續鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等改革舉措,建立“案-件比”質效評價指標，督促檢察官從辦案第一環節就求極致。

第五，持之以恒加強自身建設，夯實檢察工作長遠發展根基。深化政治與業務融合培訓，改進檢察人員考核機制，促進一體提升政治素質、業務能力和職業道德水準。為營造風清氣正的司法環境，抓住落實防止干預司法“三個規定”這個“小切口”，像擰螺絲釘一樣逐步擰緊，努力做好防治人情案關系案金錢案的“大文章”。

“檢察機關近年來完整、準確、全面貫徹新發展理念，多措并舉落實民營經濟平等保護。”針對保護民營企業的具體措施，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹道：

一是陸續出臺多個規范性文件，將保障民營企業合法權益具體化。最高人民檢察院先后制定實施了“依法保障和促進非公有制經濟健康發展”“加強產權司法保護”“營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業”等多個方面的意見和舉措。2018年11月，最高人民檢察院又梳理了規范辦理涉民營企業案件的11條執法司法標準。2020年7月，最高人民檢察院印發《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，特別對保市場主體作出部署。

二是依法穩妥辦理涉民營企業犯罪案件。一方面，依法嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、侵犯知識產權等影響民營經濟發展和侵犯企業家財產權、創新權益、經營自主權等犯罪，依法嚴懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環境、危及民營企業生存發展犯罪。另一方面，在辦理民營企業負責人、經營管理人員、關鍵技術人員等涉經營類犯罪的過程中，充分考慮民營企業發展的特點，堅持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結等限制財產權利的措施也依法更加審慎。

三是深化涉企刑事案件訴訟監督。針對一個時期以來，涉企案件長期“掛案”，該結不結、該撤不撤，2019年起會同公安部持續專項清理出9815件，對證據不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，督促辦結8707件，企業活力得以釋放。近年來，檢察機關還持續開展涉非公經濟案件專項立案監督，控告申訴案件清理和監督活動。2021年5月，又部署專項監督試點，準予表現良好的民營企業社區矯正對象臨時赴外地從事經營活動。特別是，為充分發揮檢察職能優勢，服務保障經濟社會高質量發展，檢察機關創新開展了涉案企業合規改革研究和試點，在落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，既促進涉案企業合規守法經營，也警示那些潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展。2020年和2021年，最高人民檢察院接續部署開展兩期改革試點，今年4月初部署全面推開改革試點。

據了解，最高人民檢察院目前已與全國工商聯等12部門共建第三方監督評估機制，各地檢察機關在辦理涉案企業案件中，堅持與第三方機制互相融通。截至今年6月底，全國檢察機關共辦理合規案件2382件，其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規的606家企業，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。(蔣元銳)

關鍵詞： 司法保障 民營企業 知識產權 行政公益訴訟