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近年來，云南省著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，落實(shí)打通“最后一公里”，形成“總體方案+輻射中心+若干改革舉措”的“1+1+N”的工作模式，開放型經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制不斷健全完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出“宏觀成勢(shì)、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態(tài)勢(shì)。

突出頂層設(shè)計(jì)

聚焦體制機(jī)制謀篇布局

體制機(jī)制改革是全面深化云南省改革的核心內(nèi)容，也是云南省開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。

云南省緊扣中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，研究制定了《云南參與建設(shè)中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》《加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心實(shí)施意見》等一批改革方案和文件，堅(jiān)持牽住改革“牛鼻子”，在開展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，通過金融改革試驗(yàn)探索適合沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際區(qū)域金融合作模式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域推出了一系列改革舉措。

堅(jiān)持保穩(wěn)提質(zhì)

開放型經(jīng)濟(jì)不斷向高質(zhì)量發(fā)展

面對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，面對(duì)百年未有之“大變局”和百年不遇之“大疫情”碰撞疊加，云南省頂住壓力，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì);不斷深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，從支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面入手，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。云南省成功申報(bào)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地7個(gè)，評(píng)選認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地20個(gè)。

2021年，云南省進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)人民幣3000億元和美元400億“兩個(gè)突破”。2021年跨境電商進(jìn)出口42.94億元，同比增長(zhǎng)217.4%，跨境電商成為促進(jìn)云南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)的新動(dòng)力。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額達(dá)48.5億元，同比增長(zhǎng)583.0%。

“走出去”“引進(jìn)來”內(nèi)外兼修

云南省創(chuàng)新建立“網(wǎng)絡(luò)招商”新模式，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源項(xiàng)目到位外資占比接近10%，物流業(yè)成為云南省首個(gè)引進(jìn)外資超億美元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，云南省全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2021年，實(shí)際到位外資和新設(shè)市場(chǎng)主體均創(chuàng)歷史最好水平，入滇發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到134家。

放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)多領(lǐng)域深化周邊合作

云南省切實(shí)落實(shí)中央“與鄰為善、與鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策，始終堅(jiān)持“親誠(chéng)惠容”理念，多領(lǐng)域深化與周邊國(guó)家合作，有力服務(wù)國(guó)家總體外交大局。

截至今年6月15日，全國(guó)累計(jì)發(fā)運(yùn)中老鐵路出入境國(guó)際貨運(yùn)列車1090列，貨運(yùn)量72.1萬噸。云南累計(jì)發(fā)運(yùn)中老鐵路出入境國(guó)際貨運(yùn)列車891列，貨運(yùn)量66.9萬噸。

中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)新通道逐一突破堵點(diǎn)難點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)首發(fā)試通，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸“零”的突破。截至6月10日，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)已開行11趟，運(yùn)輸貨物重量共計(jì)8000噸。中緬油氣管道全線貫通運(yùn)行，成為中國(guó)第四大能源通道。

制度型開放平臺(tái)建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展

云南省堅(jiān)持找準(zhǔn)開放平臺(tái)定位，通過改革不斷完善各類開放平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制和協(xié)同合作機(jī)制。初步形成以中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為核心，5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，1個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，2個(gè)綜合保稅區(qū)和4個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺(tái)體系。

中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成沿邊跨境特色制度創(chuàng)新成果47項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果39項(xiàng)。下放第一批省級(jí)管理權(quán)限73項(xiàng)，出臺(tái)100項(xiàng)具體舉措。2021年，中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)注冊(cè)企業(yè)19268戶，同比增長(zhǎng)7.8%。

加快貿(mào)易和通關(guān)便利化改革

云南省對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，著力優(yōu)化開放營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)(云南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)版”17大服務(wù)功能和107項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能全覆蓋。進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件精簡(jiǎn)至41種，其中，38種證件全部通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、無紙通關(guān)。2021年，云南省進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間均排全國(guó)通關(guān)最短用時(shí)省份排名的第二位。

“大膽改”“善于改”“全面改”，云南省接下來將進(jìn)一步加快面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。(張文帆)

關(guān)鍵詞： 開放型經(jīng)濟(jì)新體制 金融改革 跨境電商 外貿(mào)轉(zhuǎn)型