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打造灣區新引擎，砥礪七載再出發!4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區管委會在南沙創享灣舉行年度創新成果專題發布會暨制度創新表彰活動，發布一年來南沙自貿片區取得的十大創新成果。

廣東省商務廳副廳長雙德會，中共廣州市委常委、南沙區委書記盧一先，南沙區區長董可，南沙開發區(自貿試驗區南沙片區)黨工委副書記謝偉在發布會上為15個單位和15名個人頒發“南沙區制度創新先進單位”和“南沙區制度創新先進個人”獎項。

雙德會在致辭中談到，過去一年南沙在政務服務、貿易便利化、數字貿易服務平臺、金融改革創新、國際化法律服務、港澳合作等多個領域，持續推動創新，貿易便利化指數和營商環境指標位居全國前列。今年初，南沙新區又率先發布了全國首個對標RCEP、CPTPP雙協定的自貿試驗區集成創新舉措，對標高標準國際經貿規則先行一步，得到了商務部充分肯定。

“七年來，南沙持續推進的制度創新，有力地促進了高質量發展。2021年，南沙生產總值同比增長9.6%，規上工業產值躍升廣州市第二位，固定資產投資首次超千億元，新引進26個世界500強投資項目，科技獨角獸企業涌現，創新資源要素加快集聚。2021年，南沙外貿進出口總值增長14.7%，跨境電商進出口貨值同比增長70%，為加快發展外貿新業態，培育外貿新動能，打造雙循環樞紐節點提供了實踐樣本。”雙德會表示，廣東省自貿辦將一如既往地支持南沙，加快打造立足灣區、協同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰略平臺，為廣東建設新發展格局戰略支點作出更大貢獻。

第三方評估顯示，2021年度南沙貿易便利化指數位居全國54個自貿試驗(片)區第一，綜合創新指數排名第三。謝偉表示，南沙以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成789項制度創新成果，在國家和省、市分別復制推廣43項、119項、218項，形成以高水平開放促進高質量發展的生動局面，有力彰顯了新時代改革開放試驗田作用。

營商環境及營智環境建設走在全國前列

據介紹，通過與專業機構共同成立調研組、建立起營商環境觀察員機制、與智庫機構共建營商環境專家委員會、與社科院共建營商環境創新實踐基地、成立全國首個營商環境國際交流促進平臺等系列舉措，南沙營商環境改革正不斷深化中。

南沙在全國率先提出“營智環境”概念，首創“1+3”營智環境評價體系，實現了國內人才發展環境評價體系從“0”到“1”的突破，為南沙和其他地區準確把握本地人才發展環境狀況、構建更優的人才發展生態提供了有效的評價工具，為加快創建國際化人才特區提供有力支撐。

去年11月，《廣州市南沙區建筑和交通工程專業港澳人才職稱評價管理辦法(試行)》發布，這是內地首部關于港澳專業人才在內地申報職稱的規范性文件。據南沙區人力資源和社會保障局相關負責人介紹，《管理辦法》創新建立港澳專業人才在內地申請職稱評價“1+3+4”標準體系，并且完善了港澳專業人才職稱評價的體制機制和配套服務，在制度方面具有開創性意義。

跨境電商和綠色金融創新成果顯著

2021年，南沙跨境電商產業蓬勃發展，全年跨境電商進出口值約360億元，同比增長70%。為解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題，南沙充分發揮綜合保稅區政策優勢，在全國首創物流暢通、通關便捷、監管有效的“跨境電商出口退貨海關監管新模式”，為跨境電商發展提質增效再添新動能。

南沙聚焦金融力量支持“雙碳”目標，立足大灣區開放的制度環境、良好的創新土壤、成熟的資本市場、巨大的融資需求，積極探索綠色金融創新模式，全力打造綠色金融發展“南沙模式”。南沙自貿片區金融局表示，下一步，南沙將不斷增強推進“雙碳”工作的責任感、使命感、緊迫感，以戰略性新興產業和未來產業為需求牽引，以發展綠色金融、現代特色金融為堅實基礎，建設未來理想城市的場景示范，全力打造亮點，力爭形成可復制可推廣的綠色金融發展經驗，更好服務大灣區綠色低碳和高質量發展。

行政審批和法治建設持續深化

南沙持續深化行政審批制度改革，升級打造“交地即開工5.0”模式，通過推行“工業廠房倉儲項目一站式審批”“承諾驗收支持主體工程先行使用”等系列舉措，實現社會投資類建設項目報批報建更快捷、更便利、更高效。從南沙自貿片區政務服務數據管理局獲悉，通過“交地即開工”系列政策，至少能讓企業提前3個月到9個月投產，每個項目節約200萬到1000萬元不等，幫助區內企業節省大量經濟成本，全面提升市場主體和人民群眾獲得感和滿意度，讓企業在南沙投資建設省時、省心、更省錢。

法治建設方面，為進一步滿足中小投資者和未成年人兩個重要群體的法律保障需求，南沙構建了多維協同的全過程保護機制。在全國率先出臺《關于保護中小投資者合法權益優化營商環境若干措施》，有力保障中小投資者合法權益。為提升未成年人權益綜合保護效果，破解未成年人保護力量分散、融合度不足難題，南沙區檢察院聯合行政職能部門和社會力量，實行引入網格化管理模式、建立“未保專員”制度、構建社會支持體系、打造“沙鷗”普法品牌等舉措，構建起學校、家庭、社會保護的三位一體大格局。

稅收服務方面，南沙針對新經濟新業態，創新打造全鏈條式稅收管理服務機制，通過建立項目準入聯席制度，從源頭打造專屬服務，率先實行稅收不確定事項報告制度，營造可預期的稅收營商環境，建立減稅退稅快享制度、稅費快辦精辦服務制度和涉稅風險“智慧共控”，助力新經濟新業態充分享受稅收紅利。(潘納新 張順鵬)

關鍵詞： 人才特區 跨境電商 綜合保稅區 綠色金融