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從“打工經濟”向“創業經濟”轉變

——吉林省積極推進農民工返鄉創業走筆

全省農民工人員返鄉創業累計達到9.54萬人，占農民工總數的4.4%，直接帶動就業40余萬人……一組數字展示出我省推動農民工從“打工經濟”向“創業經濟”的快速轉變。

就業是民生之本，創業是就業之源。近年來，我省將農民工等人員返鄉創業作為推動縣域經濟發展、促進農民增收、實施鄉村振興戰略、加快城鎮化和率先實現農業現代化的重要抓手，不斷完善支持農民工等人員返鄉創業的組織領導、政策扶持、平臺支撐、培訓服務的體制機制建設，通過千方百計穩定和擴大就業，支持農民就近就業創業。

創業形態逐步從外出打工向返鄉下鄉創業轉變。全省返鄉創業主體規模不斷擴大，農民工等人員返鄉創業從2016年的5.4萬人增至目前的9.54萬人，凈增4.14萬人，增幅76.7%。

創業者的年齡逐步從中年向青年轉變。在我省的返鄉創業者中，40歲以下返鄉青年、大學生及退伍軍人的比例逐年提高，創業人數占返鄉創業總量的29.4%，比2016年增加10個百分點。

創業的取向逐步從追求數量規模向追求品牌效益轉變。打造長白山人參、吉林大米、吉林雜糧、吉林木耳等綠色有機品牌成為創業者的首要追求。

創業的領域逐步從傳統行業向新型業態轉變。以電商、物流、特色農業種植、特種養殖、休閑農業、觀光旅游業等為主導的創業行業逐步取代了傳統農業，全省城鄉電商戶數累計達47萬戶。

創業的形式逐步從單體創業模式向互助創業模式轉變。建立了農民工返鄉創業聯盟、農民工返鄉創業協會，為返鄉創業企業間資源共享、信息交流、人才互通提供了發展空間。

我省通過讓每項政策措施都精準有效，真正激發農民工返鄉創業激情，讓農民工返鄉創業匯入大眾創業、萬眾創新時代洪流。

頂層高位推動。將農民工返鄉創業工作任務寫入政府工作報告，納入省政府重點工作和民生實事;成立以主管副省長為組長、省直20多個部門參加的領導小組，每年召開一次全省農民工返鄉創業推進大會，總結部署工作，交流典型經驗。

政策資金撬動。先后制定出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》和《關于進一步推進農民工等人員返鄉下鄉創業的政策措施》等多個專項政策文件。從降低創業門檻、落實稅費減免、拓展融資渠道等方面，為農民工返鄉創業提供政策支撐。截至目前，全省累計為農民工返鄉創業發放擔保貸款達13.98億元。

基地載體拉動。積極推進農民工等人員返鄉創業基地建設，對達到標準的，命名為省級農民工返鄉創業基地。截至去年末，全省累計命名省級農民工等人員返鄉創業基地149個。推進農民工返鄉創業示范縣創建工作，2016年以來，全省已命名省級農民工返鄉創業示范縣24個。

創業培訓驅動。結合農民工返鄉創業特點，根據農村創業者的實際需求，積極創新創業培訓模式。組織省直相關部門開展農民工返鄉創業帶頭人、農村脫貧致富帶頭人、鄉村旅游致富帶頭人和返鄉創業金鳳凰帶頭人培訓。近年來，全省累計培訓各類返鄉創業帶頭人2.6萬人。

完善服務促動。強化省市縣鄉村五級創業服務平臺建設，全省累計建設基層創業服務平臺5926個。組建由企業家、創業成功人士、專家學者組成的返鄉創業專家服務隊伍，為返鄉創業者提供創業指導服務，全省累計為3.82萬名創業者提供了現場指導服務。統籌城鄉服務體系建設，全省城鎮63個創業實訓基地全部向農村返鄉創業者開放。開展農民工返鄉創業創新大賽，對優勝者給予表彰獎勵，激發農民工的創業創新活力。

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