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在“一帶一路”合作框架下，中非經(jīng)貿(mào)合作結(jié)出累累碩果，雙邊互利合作發(fā)展領(lǐng)域廣、速度快、質(zhì)量高。《中非合作2035年愿景》《中非合作論壇-達(dá)喀爾行動計劃2022-2024》等一系列綱領(lǐng)性文件和計劃聚焦非洲經(jīng)濟社會發(fā)展及中非合作新機遇,為中非經(jīng)貿(mào)合作指明了方向，將推動雙邊合作不斷拓空間釋潛能。

辨形勢抓機遇

“一帶一路”倡議的落實極大地促進了中非在各領(lǐng)域的合作進程。在日前于浙江金華舉辦的中非智庫論壇第十一屆會議第一分論壇上，不少非方代表表示，“一帶一路”建設(shè)為中非合作樹立了新型國際合作范式，讓非洲發(fā)展受益良多。

在馬里前總理穆薩·馬拉看來，不少非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展受益于“一帶一路”合作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他希望中非“一帶一路”合作更進一步，通過加強私營部門的合作和金融領(lǐng)域的合作，推動非洲實現(xiàn)工業(yè)化。尼日利亞是中國在非洲最大的貿(mào)易伙伴之一。尼日利亞拉各斯工商會會長奇尼耶·阿爾莫納表示，多年來，中國一直是尼日利亞制造商的重要進口來源地，雙邊貿(mào)易不斷增加，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷加深。

非洲是“一帶一路”建設(shè)的重要參與方，“一帶一路”倡議在非洲的實踐不僅有利于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，而且也將為非洲帶來巨大的發(fā)展機遇。絲元投資有限責(zé)任公司副總裁、中非產(chǎn)能合作基金副總經(jīng)理佟慶指出，隨著新一輪科技革命的興起以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中非將在新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域不斷開拓合作。期間，中非產(chǎn)能基金將以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，聚焦更多小而美項目，促進中非投融資合作轉(zhuǎn)型升級，推動中非合作互利共贏。

與此同時，新冠肺炎疫情沖擊、烏克蘭危機影響外溢、大國競爭挑戰(zhàn)等也增加了中非合作的不確定性。

“非洲經(jīng)濟社會領(lǐng)域的低增長、高負(fù)債和欠發(fā)展成為新常態(tài)。”中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅指出，疫情加劇了非洲國家資金短缺的困擾，加重了非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)和脆弱性，且疫情下非洲國家通脹高企、貨幣貶值和貧困加劇凸顯了社會隱憂。從國際對非合作方面看，國際對非合作總體呈現(xiàn)競爭與排他大于合作與互補的態(tài)勢，這不僅不利于非洲國家實施自主發(fā)展與國際協(xié)調(diào)并重的發(fā)展方略，也不利于中非經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展。

新思路新舉措

面對中非經(jīng)貿(mào)合作的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，須運用新的發(fā)展理念，開發(fā)新的合作領(lǐng)域和途徑，才能推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏。

對此，姚桂梅建議，在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、全球治理、氣候變化、和平與安全、治國理政等方面加強與非洲國家的政策對接和協(xié)調(diào)，夯實中非經(jīng)貿(mào)合作的政治基礎(chǔ);深化與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施、綠色農(nóng)業(yè)、糧食安全、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的合作力度，筑牢中非合作的壓艙石和民意基礎(chǔ);建立國家級易貨貿(mào)易平臺，激活中非貿(mào)易潛能;深化金融領(lǐng)域的合作，特別是要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作模式，為中非經(jīng)貿(mào)合作提供重要的融資支持;在新基建、油氣資源、工業(yè)化、糧食安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、氣候變化和教育領(lǐng)域拓展以“中非+第三方”的合作為主線、符合非洲需求和發(fā)展議程的國際合作項目，將非洲打造成國際多方合作的大舞臺。

對于新形勢下的如何推動中非經(jīng)貿(mào)合作，浙江師范大學(xué)非洲研究院黨總支書記、副院長王珩認(rèn)為，要聚焦重點國別和領(lǐng)域，通過經(jīng)貿(mào)投資拓展產(chǎn)能合作，通過平臺服務(wù)促進數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。

一是發(fā)展新型經(jīng)貿(mào)投資，增強中非產(chǎn)能競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)，積極建設(shè)非洲新型工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。深化“市場采購+跨境電商”貿(mào)易模式創(chuàng)新，推動擴大綠色金融交易規(guī)模，拓展中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈合作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是建設(shè)信息服務(wù)平臺，促進中非數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。利用數(shù)字科技賦能傳統(tǒng)行業(yè)，加速推動科技創(chuàng)新并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。中國可為非洲企業(yè)提供政策咨詢、法律協(xié)助、貿(mào)易區(qū)域指引等一站式投資數(shù)字服務(wù)。建設(shè)線上企業(yè)服務(wù)平臺，將分散的合作項目聯(lián)成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實時共享經(jīng)驗與動向，推動中非經(jīng)貿(mào)合作更智能。

三是聚焦重點領(lǐng)域區(qū)域，提升中非經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效。聚焦重點國家，以毛里求斯、坦桑尼亞和南非等與中國簽署自貿(mào)協(xié)定或國際產(chǎn)能合作協(xié)議的國家為重點，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和港口為支點，深化雙邊經(jīng)貿(mào)及國際產(chǎn)能合作。聚焦重點領(lǐng)域，加強海洋經(jīng)濟自由化和產(chǎn)業(yè)化合作，幫助非洲國家提升海洋治理能力。聚焦地方合作，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。發(fā)揮中非發(fā)展基金和中非產(chǎn)能合作基金的作用，推動對非投資主體多元化。聚焦次區(qū)域組織，加強與非盟、東非共同體等的合作，與次區(qū)域開展自貿(mào)協(xié)定談判，探索建立中國-東非自由貿(mào)易區(qū)等平臺，助力構(gòu)建全方位、立體化、多層次的中非經(jīng)貿(mào)合作格局。(湯 莉)

關(guān)鍵詞： 中非產(chǎn)能基金 中非投融資合作 糧食安全 綠色金融交易規(guī)模