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切實把中小企業的成本降下來

8月17日召開的中央財經委員會第十次會議，再次提到支持中小企業發展。事實上，中央最近幾次重要會議均提及“助力中小企業和困難行業持續恢復”。

中國生產力學會會長牛仁亮在接受中國經濟時報記者采訪時指出，中小企業是我國經濟、社會的基本盤，是構建新發展格局的有力支撐，是推動社會新生產力發展的主力軍。尤其是在疫情期間，中小企業對穩增長、保就業起到了極其重要的作用。

想方設法激活中小企業發展活力

當前，中小企業面臨發展困難的局面。

對此，牛仁亮表示，要支持中小企業發展，最重要的是要在全社會范圍內營造出支持中小企業高質量發展的外部環境，穩定中小企業的發展預期，破除制約中小企業健康發展的各種壁壘，不斷完善和形成促進中小企業發展的法律環境和營商環境，想方設法地激活中小企業的發展活力。

牛仁亮認為，可以從以下四個方面著力。一是支持中小企業在戰略性新興產業領域規模化發展。增強企業在國家戰略性新興產業、卡脖子領域、重點核心技術公關領域“補短板”的能力，通過政策傾斜、制度優勢，積極培育中小企業創新發展和可持續發展能力。二是支持傳統產業領域中小企業新型化發展。要通過政策支持扶持企業全面技術創新和對傳統產業的技術更新，提升產業升級換代，推動實現傳統產業全面新型化。三是支持企業制度創新，實現大中小企業融通發展。大中小企業可通過構建產業聯盟，創新企業融通發展生態，建設先進制造業集群、戰略性新興產業集群、基于傳統產業技術提升形成創新型產業集群。四是加強法律制度保障建設，支持民營中小企業高質量發展。

中國中小企業協會專職副會長馬彬在接受本報記者采訪時表示，在財稅政策上，要著力支持中小企業轉型升級，特別是支持企業加大科技投入力度，走“專精特新”發展之路。在融資上，要發展動產融資，切實讓多層次資本市場體系發揮應有作用，大力發展金融科技。在解決招工難和專業技能人才短缺等問題上，要繼續強化職業技能教育等。在對出口型中小企業幫扶上，要用好用足外貿領域各項政策，幫助企業規避風險、降低成本等。

中國社會科學院中小企業研究中心主任賀俊在接受本報記者采訪時指出，助力中小企業持續恢復，應進一步強化政府采購對中小企業發展的支持作用;強化知識產權保護，激發中小企業創新動力;強化反壟斷執法，構建有利于中小企業發展的市場競爭環境;打破中小企業政策需求和政府政策供給之間的信息不對稱，提升中小企業政策效能。

切實把中小企業的成本降下來

成本上升是中小企業發展舉步維艱的重要因素。國家統計局公布的數據顯示，2021年上半年，私營企業每百元營業收入中的成本和費用比國有企業高7.15元，比制造業高2.32元。

中國財政科學研究院院長劉尚希對本報記者說，當前，由于上游能源原材料、中游關鍵零部件、下游產成品、物流配送均供應緊張，技術創新、合規標準不斷提高，令市場主體感受到生產經營成本的全面上升，尤其是對中小企業產生了擠壓。

切實把成本降下來顯然成為當前支持中小企業發展的關鍵。8月17日，國家發展改革委表示，要落實各項降成本政策，增強中下游制造業企業投資動力。央行則通過改革降低貸款利率來支持中小微企業發展。

牛仁亮表示，應加大對中小民營企業的投融資幫扶力度，設立專項的融資基金，深入落實普惠金融定向降準的政策，建立對民營企業“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，推動“互聯網+金融+科技”的深層次融合。深化資本市場的“放管服”改革，全面貫徹實行股票發行注冊制改革，完善現代金融監管體系建設，提升監管部門的法治化水平，降低中小企業上市的準入門檻，提高中小企業直接融資的比例，不斷降低中小企業的融資成本。

馬彬建議，從抑制大宗原材料價格上漲、進一步減稅降費、盡快研究企業繳納社保可選彈性基數的政策等多個層面著力降成本。

“降低中小企業成本不僅要降低融資、人力等運營成本，還要著力降低中小企業數字化轉型成本。”賀俊指出，要加快推動基于OTN等新興技術的中小企業專線推廣，適當降低中小企業專項資費，提升中小企業信息化能力;加大對中小企業上云用云的補貼，激勵中小企業通過購買云服務實現數字化轉型、提升運營效率和數字能力。

劉尚希認為，降低和對沖發展成本的根本出路仍是全面深化改革，不斷推動體制機制創新。一方面要完善體制機制改革的頂層設計，形成清晰的多級改革目錄和實施方案，避免一套方案全國照搬套用;另一方面應著眼于中長期持續深入全面推進結構性改革，著力解決經濟社會發展過程中的結構性失衡與資源錯配問題，為提升全要素生產率創造有利條件，為創新創業提供更加寬松的體制政策環境。

作為世界500強企業，平安也在助力中小企業發展上作了不少探索。平安租賃小微金融事業部總經理姜怡晟對本報記者透露，截至目前，平安租賃小微金融已為小微企業提供了超過480億元的資金支持，服務了全國31個省份超4萬家小微企業和1.7萬家設備廠商。

建立支持中小企業發展的長效機制

我國是自然災害頻發國家，類似于新冠肺炎疫情、河南特大洪水等自然災害都對中小企業造成了巨大沖擊。雖然中央和地方的災后應急援助政策有助于企業災后恢復，但由于缺乏針對中小企業災后恢復的長效機制，這些應急政策的響應速度和效果仍有待提升。

賀俊表示，要以構建中小企業災后恢復援助長效機制為先導，建立支持中小企業發展的長效機制。首先，要強化頂層設計，建議在下一輪《中小企業促進法》修訂中納入災害援助制度，列明中小企業災后援助的權力主體、手段、形式，明確各級政府部門在援助中的作用。其次，要在國家和地方層面設置梯度化的中小企業災害恢復援助項目。再次，建立健全中小企業災害援助的組織保障。

“建立支持中小企業發展的長效機制，一方面要堅持和全面推進依法治國，切實依法依規全面保障民營企業的合法權益，推動中小企業的高質量發展;另一方面要在全社會建立起扶持中小企業高質量發展的體制和機制，推動和引領中小企業可持續創新發展。”牛仁亮說。

馬彬也認為，在法律法規體系上，要切實構建起鼓勵中小企業發展、支持中小企業進步、保護中小企業權益的政策體系。在營商環境上，要總結長三角、珠三角等地的先進做法，政府切實成為企業的服務者、鼓勁者、保護者。在服務體系上，要立足建立多層次、多元化、全方位的政策、環境、工作服務體系。(記者 周子勛)

關鍵詞： 激活 中小企業發展活力 建立 長效機制