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在香港回歸祖國25周年之際，粵港澳大灣區建設再迎重大利好。近日，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持廣州南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。這是繼橫琴、前海兩個合作區方案后，黨中央、國務院從全局和戰略高度，對粵港澳大灣區建設作出的又一重大決策部署。

從灘涂蕉林到開放前沿，從兩大支點到三大引擎升級，見證著中國開放大門越開越大的信心和決心，見證著中央政府堅定不移維持港澳長期繁榮穩定發展。

打造高水平對外開放門戶

珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確的三個重大合作平臺，在粵港澳大灣區建設中都肩負著深化改革、擴大開放、促進合作的試驗示范作用。

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰在6月24日國新辦舉行的新聞發布會上表示，南沙方案的出臺有利于引領廣州實現老城市新活力，增強在粵港澳大灣區發展中的核心引擎作用;有利于進一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構建新發展格局中發揮更大作用;有利于打造粵港澳全面合作重大戰略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發展大局。

北京師范大學一帶一路學院研究員、珠海市政協委員萬喆對國際商報記者表示，隨著南沙方案的公布，大灣區將由兩大支點向三大引擎轉變，圍繞珠江口的這三個引擎，形成了“品”字形的空間架構，結合各自的平臺功能和制度使命，能夠有效支撐區域的高質量發展，推動形成更高層次的對外開放，配合提升港澳發展能級，維持港澳的長期繁榮穩定。

“在這三個發展引擎的帶動下，大灣區建設成為國際一流灣區和世界級城市群也就有了現實可能。”萬喆如是說。

從橫琴、前海和南沙各自的方案看，三個平臺在戰略定位上各有側重，相輔相成。萬喆解讀說，橫琴側重服務澳門，重點是支持澳門經濟適度多元發展;前海著眼支持香港，重點是推動香港現代服務業能力的釋放，為香港注入新發展動能;南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關鍵，特別強調與港澳協同，共同擴大對外開放。

“南沙發展空間廣闊，而且有相當堅實的產業基礎和較高的開放度，有完善的基礎設施條件。培育南沙成為一個面向世界的開放平臺，建設成為中國的南沙、世界的南沙，將有助于粵港灣大灣區城市合作從偏重經濟向全面合作升級。”萬喆說。

新藍圖推進“世界南沙”建設

廣州南沙，一張滿懷期許的建設藍圖正徐徐展開方案以2025年、2035年為時間節點，提出了科技創新體制機制、公共服務水平、營商環境等方面的分階段目標，明確了建設科技創新產業合作基地、創建青年創業就業合作平臺、共建高水平對外開放門戶、打造規則銜接機制對接高地和建立高質量城市發展標桿五方面任務。

其中，方案具體提到建設中國企業“走出去”綜合服務基地、增強國際航運物流樞紐功能、加強國際經濟合作、構建國際交往新平臺等內容。

北京師范大學經濟與工商管理學院教授、國際經濟與貿易系主任魏浩在接受國際商報記者采訪時解讀道，首先，政府要積極鼓勵引導港澳商會協會在南沙設立代表處，舉辦“一帶一路”相關主題展會，構筑粵港澳大灣區對接“一帶一路”建設的國際經濟合作新平臺，辦好國際金融論壇(IFF)全球年會等國際性主題活動，通過構建多樣化的國際交往新平臺不斷拓展發展外貿外資的新渠道。

其次，南沙要依托其產業和市場基礎，發揮外國駐穗領事館集聚優勢，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區發展需要，整合珠三角優勢產能、國際經貿服務機構等“走出去”資源，為中國企業“走出去”建設綜合服務基地。

最后，支持南沙綜合保稅區高質量發展。一方面，南沙在加快廣州港南沙港區四期自動化碼頭建設、提高港鐵聯運能力的同時，要通過加快發展船舶管理、檢驗檢測、海員培訓、海事糾紛解決等打造國際海事服務產業集聚區，從而充分發揮廣州南沙快捷通達香港的交通樞紐優勢，為國際貿易提供安全快捷的運輸保障;另一方面，應大力支持南沙綜合保稅區高質量發展，建立粵港澳大灣區大宗原料、消費品、食品、藝術品等商品供應鏈管理平臺，從而實現對外貿易的穩定發展。

受訪專家一致認為，在復雜嚴峻和不確定的國際形勢下，廣州南沙應抓住政策機遇，立足自身優勢，加強國際經濟合作，實現貿易伙伴多元化。“南沙要對標《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等國際高水平自貿協定規則，全面加強與日本、韓國以及歐盟、北美等國家和區域的經貿合作，進一步融入區域和世界經濟，成為國際經濟合作的前沿之地。”魏浩說。

萬喆表示，南沙應搶抓RCEP紅利，充分利用粵港澳大灣區靠近東盟10國的優勢，積極爭取各締約方國家的企業將投資中國市場的第一站放在大灣區，將其中國總部甚至亞太總部設在香港、廣州、深圳，尤其是加大對東盟10國的分撥集散業務和營銷網絡建設，繼續提升出口競爭力。(白舒婕)

關鍵詞： 粵港澳大灣區 澳門經濟 青年創業就業 國際經濟合作