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從家出發，步行15分鐘以內，社區居民就可以實現買菜、購藥等日常生活基本消費和健身、養老、托育、娛樂等品質消費，如此便利的社區商圈正在全國加快形成。

繼去年10月全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區名單出爐之后，目前商務部等10部門正積極開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點申報工作。試點城市將通過“兩年試點、三年推廣”，穩步向更廣闊地區普及，形成“百城千圈”的發展格局。

加速打造“百城千圈”

第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點申報工作要求各省級商務主管部門在5月30日前完成材料報送，之后10部門將組織專家聯合評審，擇優確定試點地區名單。

這是“十四五”時期，城鄉社區服務體系建設中的重要內容。去年12月，國務院辦公廳在《關于印發“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃的通知》中明確要求，全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，加快推進農村生活服務便利化。

對于城市一刻鐘便民生活圈建設的重要意義，商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受國際商報記者采訪時表示，便民生活圈作為滿足居民日常生活基本消費和品質消費需求的重要載體，是滿足人民美好生活需要、提升城市功能品質、暢通國民經濟循環、促進形成強大國內市場的重要平臺。

城市一刻鐘便民生活圈建設正在穩妥快速推進。去年，商務部等部門密集發布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》等政策文件。《指南》明確提出：到2025年，通過打造“百城千圈”，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用，試點區域居民滿意度達到90%以上。

去年10月，全國首批一刻鐘便民生活圈試點地區名單出爐，北京市東城區和石景山區、天津市濱海新區、上海市長寧區和普陀區等30個地區入選。此次第二批試點申報工作啟動距去年首批試點地區發布僅半年左右。

關利欣表示，商務部等部門緊鑼密鼓開展便民生活圈建設試點，并通過試點向全國推廣經驗，有利于解決群眾“急難愁盼”問題，提高人民幸福指數，推動零售、餐飲等困難行業恢復發展，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

有關專家也認為，開展城市一刻鐘便民生活圈建設不僅是優化營商環境、提升居民幸福指數的題中應有之意，而且是提升區域消費帶動力、促進經濟發展的重要機遇，具備條件的城市需要高度重視并積極在試點中充分發揮作用。

由試點城市漸次推廣

對于試點內容，《商務部辦公廳等10部門關于開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點申報工作的通知》明確，要以城市為試點實施主體，重點圍繞科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規范經營等開展試點，探索并推廣在政策創新、制度創新、管理創新、模式創新等方面的經驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。同時，試點城市應結合當地實際，科學制定實施方案，做到思路清晰、目標量化、任務具體、數據真實、措施有效、特色突出、圖文結合。

關利欣表示，試點申報工作要求明確，堅持以人民為中心、因地制宜、系統觀念和守正創新，要求各地重點圍繞科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規范經營等重點任務，探索政策創新、制度創新、管理創新、模式創新的方法和路徑。

據了解，試點城市的大致時間安排是“兩年試點、三年推廣”，相關城市在申報方案中需要清晰明確的規劃，比如發展現狀和問題、工作思路、逐年工作目標、主要任務、保障措施、責任分工、試點項目進度安排表等。而且，對于不同規模的試點城市，目標要求也有所不同：地級城市及直轄市的區，每年至少需要建設5個生活圈;省會及計劃單列市，每年至少建設10個生活圈。

關利欣建議，各地在開展城市一刻鐘便民生活圈建設的過程中結合實際情況確定試點城市和試點社區，力求擴大以點帶面的效果。同時，形成工作合力，推動深化“放管服”改革，優化營商環境，落實財稅、信貸、就業等支持政策，為便民生活圈發展創造良好環境。(吳 力)

關鍵詞： 便民生活圈 城市經濟 社區服務體系 品質消費需求