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當前，一系列超預期因素疊加影響之下，廣大市場主體特別是小微企業十分困難。加大小微企業金融支持力度是助企紓困發展的重要方面，近期以來多項措施紛紛出臺。破解小微企業融資難、融資貴這一世界性難題，應注重“政府之手”和“市場之手”并舉，合力提升小微企業金融服務質效，讓廣大小微企業真正受益。

小微企業融資難、融資貴問題的存在具有普遍性和必然性，主要原因在于小微企業發展較脆弱、融資信息不對稱等，難以避免地導致融資成本上升。新冠肺炎疫情沖擊使得小微企業生產經營困難，金融機構則更加“懼貸”“惜貸”，小微融資服務面臨挑戰。資金是重要的生產要素，應該由市場機制來配置，但小微企業的特殊性又決定了光靠市場沒法有效解決融資問題。化解這個矛盾，既需要用市場機制進行調節，也需要政府適當干預、扶持，“兩只手”有效結合促進小微企業融資。

一方面，建立激勵約束相容的機制，夯實服務小微內生動力，實現從“要我做”到“我要做”轉變。近日，央行發文推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制，充分體現出激勵約束相容的原則。比如，健全容錯安排和風險緩釋機制、增強敢貸信心，強化正向激勵和評估考核、激發愿貸動力，等等。只有全方位地構建敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制，才能實現成本可負擔、商業可持續，促進小微企業融資增量、擴面、降價，讓小微金融服務之樹長青。

另一方面，充分發揮政府性融資擔保作用，助力解決小微企業可抵押資產少、信用記錄不足、信息不對稱等問題，引導更多金融資源流向小微企業。國務院明確，今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業務規模在1萬億元以上。此外，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持。政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。可以說，政府性融資擔保體系能夠有效發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

值得注意的是，國家融資擔保基金在業務方式上并非直接為小微企業提供擔保，而是按照“政策性導向、市場化運作、專業化管理”的運行模式，主要采取再擔保、股權投資方式，與省級再擔保公司開展業務，支持各省轄區內的擔保機構為符合條件的小微企業提供貸款擔保。

“政府之手”還體現了對融資擔保的直接支持。比如，中央財政對小微企業融資擔保降費實施獎補政策，支持融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保費率;推動有條件的地方對支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。通過這些支持舉措，彌補市場缺陷與不足，改變融資擔保機構“小、散、弱”而且成本偏高的現狀，推動融資擔保行業發展，降低融資擔保成本，進而使小微企業切實受益。

廣大小微企業的生產經營面臨融資問題，還存在其他方面的困難，需要財政、貨幣、金融等政策合力扶持。比如，實施減稅降費以降低生產成本，加大政府采購支持力度以增加市場機會。目前，一攬子政策措施已出臺，關鍵在于要迅速落實，特別是提升直達性、精準性、有效性，才能起到“雪中送炭”“及時雨”的作用。政策持續發力，再加上企業咬牙堅持和不懈努力，廣大市場主體一定能夠渡過難關、煥發生機。(趙子強)

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