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  • 深圳深化政府采購制度改革 打造智慧化平臺

    2022-05-19 15:04:54 來源: 深圳特區(qū)報

深圳以“陽光采購”為核心,以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托,積極構(gòu)建集制度化、平臺化、智慧化、透明化、精準(zhǔn)化等諸多優(yōu)勢為一體的深圳政府采購高質(zhì)量營商環(huán)境,進(jìn)一步深化政府采購制度改革。

智慧平臺閉環(huán)管理

采購流程更透明

記者從深圳市財政局獲悉,深圳政府采購積極打造智慧化平臺,多維度服務(wù)采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評審專家、代理機(jī)構(gòu)、工作人員六方對象,確保政府采購從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢,實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。

據(jù)悉,深圳政府采購平臺還搭建有防疫應(yīng)急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等“場館”,加速落地政府采購支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策,打通政府部門和第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),自動獲取商事主體信息,打破信息孤島,高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,搭建一門式、一網(wǎng)式的業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。

目前,線上服務(wù)覆蓋從供應(yīng)商注冊到領(lǐng)取中標(biāo)通知書的全流程,供應(yīng)商可隨時隨地、免費(fèi)便捷地獲取采購信息、下載招標(biāo)文件、參與項(xiàng)目投標(biāo)。同時,深圳在全國率先上線供應(yīng)商在線注冊、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務(wù)功能,在落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求下,進(jìn)一步減少現(xiàn)場辦理事項(xiàng),更好地服務(wù)廣大供應(yīng)商。

兩項(xiàng)改革成效顯著

采購過程更公平

此前,財政部在深圳先行試點(diǎn)“政府采購意向公開”和“建設(shè)政府采購行政裁決示范點(diǎn)”兩項(xiàng)改革任務(wù)。在財政部的指導(dǎo)下,深圳市積極以制度創(chuàng)新為重點(diǎn),堅(jiān)持邊研究、邊探索、邊實(shí)施,試點(diǎn)工作不斷深入,形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向,方便潛在供應(yīng)商盡早獲取采購信息,提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。制定印發(fā)《深圳市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購意向公開工作編制政府采購領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會清單的通知》,進(jìn)一步完善信息公布機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,方便潛在供應(yīng)商搜索、查詢、下載采購意向信息。

政府采購行政裁決機(jī)制運(yùn)行良好。深圳率先建立“三隨機(jī)兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制,并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。據(jù)悉,示范點(diǎn)建設(shè)以來,成功調(diào)解案件共45宗,調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗,調(diào)解比例達(dá)當(dāng)年案件量的41.89%。

四項(xiàng)機(jī)制五大措施

采購活動更規(guī)范

記者從深圳市財政局獲悉,深圳政府采購?fù)ㄟ^建立四項(xiàng)機(jī)制和實(shí)施五大措施,進(jìn)一步提升政府采購內(nèi)控管理和平臺采購活躍度。

目前,我市已建立招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制,分類設(shè)置24條招標(biāo)文件禁止內(nèi)容,將招標(biāo)文件編制情況納入監(jiān)督檢查,嚴(yán)把審核關(guān);建立采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理機(jī)制,將評價等級與預(yù)算管理掛鉤,對采購人建立激勵約束機(jī)制;建立采購合同履約抽檢評價機(jī)制,制定《政府采購項(xiàng)目合同履約抽檢及評價規(guī)范》,建立履約抽檢情況通報機(jī)制,及時網(wǎng)上公開;建立供應(yīng)商誠信管理機(jī)制,建立供應(yīng)商誠信檔案,在采購文件模板中設(shè)置“5分”誠信分,并實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎勵。

同時,我市還出臺了《政府采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作服務(wù)規(guī)則》,開設(shè)制度匯編、知識庫等網(wǎng)站專題專欄,制定《政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本》,建立政府采購聯(lián)席會議等溝通協(xié)商機(jī)制,開展政府采購績效管理,通過這5項(xiàng)措施,促進(jìn)政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”。

此外,深圳政府采購還進(jìn)一步推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理,最大程度減輕“投標(biāo)負(fù)擔(dān)”。按照“最少、必要”原則,依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件,可通過供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng),不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明,最大限度簡化投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式和形式要求。

據(jù)悉,深圳政府采購還建立訂單融資線上平臺,推進(jìn)融資“快、便、惠”。截至目前,累計融資金額突破20億元,惠及企業(yè)300多家。(段琳筠)

關(guān)鍵詞: 智慧化平臺 政府采購制度改革 疫情防控 信息公布機(jī)制

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