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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，歐盟批準(zhǔn)通過(guò)包括煤炭禁令在內(nèi)的第五輪對(duì)俄制裁措施。這是俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起軍事行動(dòng)以來(lái)，歐盟首次針對(duì)俄羅斯能源實(shí)施制裁。

4月11日，歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)在盧森堡召開(kāi)會(huì)議，就對(duì)俄能源禁運(yùn)展開(kāi)進(jìn)一步磋商，但并未就對(duì)俄石油禁運(yùn)達(dá)成一致。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利會(huì)后稱(chēng)，石油將可能是歐盟下一步對(duì)俄制裁的領(lǐng)域之一，但歐盟成員國(guó)之間仍然在對(duì)俄石油禁運(yùn)問(wèn)題上存在分歧，當(dāng)天的歐盟外長(zhǎng)會(huì)并未就對(duì)俄石油禁運(yùn)達(dá)成一致。

數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應(yīng)國(guó)。煤炭出口僅占俄羅斯出口貿(mào)易額的3.5%。俄出口的煤炭中，四分之一運(yùn)往歐盟。而歐盟每年進(jìn)口的煤炭中45%來(lái)自俄羅斯，總值約40億歐元。

在威脅對(duì)俄實(shí)施能源制裁多日之后，歐盟最終選擇從煤炭“下手”，邁出對(duì)俄能源制裁第一步，但歐盟卻在更大程度涉及自身利益的問(wèn)題、也就是對(duì)俄油氣禁運(yùn)的問(wèn)題上難以達(dá)成一致。分析指出，與石油和天然氣相比，煤炭是歐盟最容易切斷的俄歐能源貿(mào)易。歐盟每天向俄羅斯支付2000萬(wàn)美元用于購(gòu)買(mǎi)煤炭，但在購(gòu)買(mǎi)石油和天然氣方面卻需要支付8.5億美元。

歐盟與俄羅斯之間最大規(guī)模的商貿(mào)往來(lái)就是石油和天然氣交易。歐盟所需25%的石油和40%的天然氣依賴(lài)從俄羅斯進(jìn)口。外界普遍認(rèn)為，在是否將石油和天然氣納入對(duì)俄制裁問(wèn)題上，德國(guó)的態(tài)度至關(guān)重要。截至目前，對(duì)俄能源高度依賴(lài)的德國(guó)一直對(duì)此表示反對(duì)。

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