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免罰清單上新 容錯(cuò)機(jī)制擴(kuò)容

上海：讓市場(chǎng)主體感受到“有溫度的執(zhí)法”

對(duì)于市場(chǎng)主體的“無(wú)心之失”，且未造成嚴(yán)重危害的，上海的容錯(cuò)機(jī)制又?jǐn)U容。今天，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市司法局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單(二)》。

最新的免罰清單共10條，進(jìn)一步擴(kuò)大免罰事項(xiàng)，涉及廣告、個(gè)體工商戶、計(jì)量、食品經(jīng)營(yíng)、價(jià)格等10個(gè)方面，并于3月15日正式實(shí)施。這是繼2019年3月發(fā)布全國(guó)首份跨領(lǐng)域輕微違法免罰清單后，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的第二份免罰清單，旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陶永華介紹，首份免罰清單發(fā)布以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)2162家市場(chǎng)主體實(shí)施了免罰，其中廣告類占比最大，達(dá)1990件，讓市場(chǎng)主體感受到“有溫度的執(zhí)法”，在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得了預(yù)期成效。

首份免罰清單中，涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的有28條。第二份清單在價(jià)格、廣告、計(jì)量等領(lǐng)域?qū)γ饬P情形進(jìn)行拓展，新增10條，并首次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等領(lǐng)域設(shè)定免罰情形。比如，清單中有一條涉及價(jià)格領(lǐng)域。有些商家法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，存在未明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)情形。根據(jù)價(jià)格法規(guī)定，商家可能面臨沒(méi)收違法所得，并處5000元以下的罰款。而最新免罰清單規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不標(biāo)明價(jià)格、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，不予處罰。商家免于行政處罰的同時(shí)，也避免了因被行政處罰而留下不良信用記錄。

“考慮到扶持小微企業(yè)，5000元罰款額度對(duì)于小微企業(yè)、小商小販?zhǔn)禽^大的金額。因此，對(duì)于非主觀故意出現(xiàn)的輕微違法且未造成危害的，第一次告誡，整改后不予處罰。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢表示。

免罰不等于免責(zé)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處副處長(zhǎng)鄔立軍說(shuō)：“免罰僅免除了行政處罰，但并未免除所有責(zé)任，市場(chǎng)主體本身應(yīng)履行的糾正違法行為、消除影響等責(zé)任還是在的，一線執(zhí)法人員也必須加強(qiáng)教育宣傳、加強(qiáng)證據(jù)固定。如果在首次免罰后再次出現(xiàn)違法，第一次被免罰也將與違法持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、造成的社會(huì)影響、糾正程度等因素一同被納入處罰的考量中。”(記者 錢培堅(jiān))

關(guān)鍵詞： 無(wú)心之失 容錯(cuò)機(jī)制 擴(kuò)容