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張茂榮 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員

2020年已經(jīng)成為過去，但這一年必定會因戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退而在世界經(jīng)濟(jì)史上留下濃重的一筆。展望2021年，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計將會延續(xù)2020年下半年以來的復(fù)蘇格局，但諸多風(fēng)險恐給復(fù)蘇進(jìn)程帶來強(qiáng)大“逆風(fēng)”和不確定性。

回首2020，世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)四伏中走過一年。2020年的世界經(jīng)濟(jì)以新冠疫情的暴發(fā)和蔓延為主要背景。受疫情帶來的“大封鎖”沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陡然陷入衰退，并創(chuàng)20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最大降幅。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)測，2020年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體分別萎縮5.8%、3.3%。在主要經(jīng)濟(jì)體中，除中國保持正增長(1.9%)外，其他國家均出現(xiàn)大幅衰退。如美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)分別下降4.4%、8.3%和5.3%，作為重要新興經(jīng)濟(jì)體的印度降幅竟然達(dá)到驚人的10.3%。

新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同步陷入衰退引發(fā)國際貿(mào)易和投資大幅下滑，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加艱難。世界貿(mào)易組織(WTO)的數(shù)據(jù)顯示，2020年全球貨物貿(mào)易量將下降9.2%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)的預(yù)測顯示，2020年全球外國直接投資(FDI)流量將下降40%，自2005年以來首次跌破1萬億美元。世界經(jīng)濟(jì)兩大引擎的貿(mào)易和投資的“熄火”，直接將世界經(jīng)濟(jì)拉入深淵。

各國在危機(jī)應(yīng)對上“自掃門前雪”，使世界經(jīng)濟(jì)更加混亂不堪。相較于2008年國際金融危機(jī)期間主要經(jīng)濟(jì)體“同舟共濟(jì)”協(xié)調(diào)一致采取行動的杰出表現(xiàn)，2020年新冠疫情大流行危機(jī)期間主要經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重缺乏合作精神，在疫情方面相互指責(zé)推諉，在財政政策和貨幣政策方面只顧應(yīng)對本國危局，全然不顧及政策外溢效應(yīng)對他國造成的后果，當(dāng)初作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺的二十國集團(tuán)(G20)淪為“清談館”，導(dǎo)致世界作為一個整體在危機(jī)應(yīng)對上毫無章法，事半功倍。

展望未來，2021年世界經(jīng)濟(jì)將邁向復(fù)蘇，但存在高度不確定性。自2020年第三季度以來，隨著各國開始解除封鎖，世界經(jīng)濟(jì)觸底反彈。各主要經(jīng)濟(jì)體第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都非常亮眼，如美國經(jīng)濟(jì)年化季度環(huán)比增長33.1%，創(chuàng)1947年有記錄以來的歷史新高;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)較二季度增長12.5%，創(chuàng)1995年有統(tǒng)計以來的最大增幅。

在此背景下，主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對2021年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測變得相對樂觀起來。IMF于10月份發(fā)布的預(yù)測結(jié)果顯示，2021年世界經(jīng)濟(jì)將增長5.2%，美國、歐元區(qū)、中國、印度等主要經(jīng)濟(jì)體都將出現(xiàn)較大增幅。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)12月1日發(fā)布的最新一期世界經(jīng)濟(jì)展望報告稱，到2021年底，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到新冠疫情暴發(fā)前的水平。

不過，客觀冷靜地看，2021年世界經(jīng)濟(jì)仍面臨較大不確定性和風(fēng)險。

一是疫情能否得到有效控制存疑。2020年入冬以來，全球疫情再度反撲，尤其是最近英國等國出現(xiàn)病毒變異，傳染性陡增，更增加了2021年疫情防控的不確定性。如果疫苗不能實現(xiàn)大規(guī)模接種，疫情將繼續(xù)無法得到有效控制，全球供應(yīng)鏈就難以完全恢復(fù)正常，航空、酒店、旅游等行業(yè)也無法徹底擺脫困境，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)低迷。

二是各國天量債務(wù)帶來金融危機(jī)隱患。疫情暴發(fā)后，各國普遍采取大規(guī)模的寬松貨幣政策和財政救助措施，導(dǎo)致全球公共債務(wù)不斷攀升。據(jù)IMF預(yù)測，2020年全球公共債務(wù)將升至GDP的101%，創(chuàng)歷史最高。國際金融協(xié)會(IIF)預(yù)計，到2020年底，全球債務(wù)總規(guī)模將達(dá)到277萬億美元。不斷增加的巨額債務(wù)嚴(yán)重限制各國政策回旋空間，一旦遇有風(fēng)吹草動，恐會引爆債務(wù)和金融危機(jī)。

三是全球貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。雖然拜登將于2021年1月就任美國總統(tǒng)，但以“美國優(yōu)先”為主要特征的“特朗普主義”卻不會“壽終正寢”。而且，國際金融危機(jī)后西方泛起的民粹主義和保護(hù)主義，恰恰是特朗普上臺和“特朗普主義”大行其道的推手。西方民粹主義和保護(hù)主義不會隨著拜登的上臺而消失，全球貿(mào)易摩擦仍會造成國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張，打擊市場信心和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能。

重重陰霾之下，中國經(jīng)濟(jì)是一抹難得的亮色，2021年中國將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的重要穩(wěn)定錨。中國疫情控制出色，為中國經(jīng)濟(jì)提前復(fù)蘇提供了根本保證。雖然對疫情防控仍不能放松警惕，但中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)回歸正軌，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了信心和希望。根據(jù)IMF的預(yù)測，2021年中國經(jīng)濟(jì)將增長8.2%，在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

而且，中國持續(xù)推動貿(mào)易自由化和投資便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口，與各國共享中國機(jī)遇，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)。OECD發(fā)表報告稱，新冠疫苗的投入使用和中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)加快恢復(fù)，是提振市場信心和推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵;預(yù)計2021年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將超過1/3。這充分表明了中國經(jīng)濟(jì)對正在負(fù)重前行的世界經(jīng)濟(jì)的極端重要性。未來，中國將堅持多邊主義立場不動搖，與各國攜手應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，努力推動世界經(jīng)濟(jì)早日走上正軌。

關(guān)鍵詞： 世界經(jīng)濟(jì)